根据县委统一部署，2019年4月9日至5月31日，县委第二巡察组对公安局党委开展了常规巡察，2019年10月24日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，增强政治自觉，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓
我局党委针对县委第二巡察组巡察反馈指出的问题，坚持问题导向，把用好巡察成果、抓好整改落实作为一项重大政治任务，全警动员，全面推进整改落实工作。
（一）深刻领会精神，强化思想认识。10月24日，巡察反馈会后，我局党委立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党委认为，县委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为公安局党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党主体责任，明确了努力方向。针对县委第二巡察组反馈意见，局党委高度重视，完全接受，照单全收，深入反思检查，直面问题不足，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）压实主体责任，突出真查真改。迅速成立整改工作领导小组，局党委书记、局长薛水镜担任组长负总责，其他局领导班子成员及有关单位按照分工与职责承担具体事项的整改责任。根据《关于巡察公安局党委的反馈意见》，制定印发了《澄城县公安局党委关于落实县委第二巡察组反馈问题整改方案》，明确了指导思想、组织领导、方法步骤、内容措施和工作要求，分解细化整改任务，明确责任领导和责任部门，实现了整改任务、整改措施、整改时限、整改责任“四个明确”。
（三）强化督察检查，确保整改实效。先后3次召开全局性专题会议研究巡察整改工作，确保巡察整改工作整体推进。建立巡察反馈问题整改台账，督察部门对每项问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，完成一项、销号一项，确保整改工作全面落实。
二、坚持问题导向，推进工作落实，确保巡察整改工作取得实效
按照统一思想、制定方案、整改落实、建章立制、查漏补缺、整改提升的步骤，逐条逐项落实整改工作，目前已全部完成反馈问题整改。
（一）在党的政治建设和思想建设方面
1.管党治党责任落实不到位问题的整改落实情况
针对党委领导核心作用发挥不充分的问题，局党委牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，严格落实党要管党、从严治党的重大政治责任，严肃认真地开展党内政治生活，将中心组集中学习作为重点，认真贯彻习总书记关于从严治党的重要指示批示精神，认真学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，今年以来，共组织党委理论中心组集中学习27次。同时，每月召开一次党委会专题研究部署党建工作，切实推动党委全面从严管党治党责任落到实处。针对党建督导不力的问题，健全党建考评考核制度，通过每月向各支部下发党建工作提示单、每季度组织一次党务干部培训以及加强追责问责力度等措施，强力推进基层党建工作规范化开展。由包联的局领导深入基层党支部，督导支部查漏补缺，明晰工作任务，理清工作思路，规范组织活动，确保党支部战斗堡垒作用发挥。针对党委会决策不严肃,程序不规范,结果落实不到位问题，确定由县局政治处、督察大队共同负责，加强党委决策监督落实，确保党委决定按时按要求完成。对交警大队、韦庄派出所两起违纪个案进行核查，对当事人进行了问责处理。
2.贯彻落实重大决策部署不力问题的整改落实情况
针对“三项机制”落实不到位问题，我局修订了《澄城县公安局“三项机制”实施细则》，运用“三项机制”，按照“德才兼备，以德为先”原则进行选人用人。每半年进行一次中层干部民主测评，按照“三项机制”，对政治素质不高、工作能力低下等群众认可度不高的干部，坚决予以调整。同时加强人才梯次配置，通过考核、评比、竞争等方式，让年轻干部脱颖而出，为干部队伍注入新鲜活力，今年4月，经局党委推荐，县委对我局20名拟任副科级年轻干部进行了考察。针对服务群众宗旨意识不强的问题，我局深入开展“百万警进千万家”活动，结合“一标三实”、矛盾纠纷排查化解等工作进村入户、走访调研，进一步掌握广大群众所需所求。同时，强化工作作风和责任落实，自觉接受各级纪检监察机关及媒体、群众监督，聚焦群众关注，紧盯工作进展并及时反馈，全力打通“末梢堵塞”。针对脱贫攻坚工作力度不大的问题，我局主要负责同志坚持每周安排一次脱贫攻坚工作，每个月召开一次包村联户座谈会，及时解决群众生产生活中遇到的困难。同时想方设法加大产业扶贫投入，为串业村六组花椒产业园区购置农机具，化肥等。异地搬迁40户已全部入住，旧庄基地全部腾退、拆除、复绿。
（二）党的组织建设和作风建设方面
1.党内政治生活不严肃问题的整改落实情况
针对党内政治生活不严肃问题，我局下发《关于规范“三会一课”制度流程和记录的通知》，并通过组织党务干部培训会，全面规范支部组织生活。由包联局领导，分别到各自包联党支部开展党建调研，针对各支部存在的个性问题，组织召开专题会议督导整改，整改完成后由局党委组织专人统一进行了验收。针对民主集中制执行不力的问题，修定了《中共澄城县公安局委员会议事决策规则》，严格界定了“三重一大”事项内容，明确了局党委书记督导落实“三重一大”集体决策的第一责任，规范了相关议事程序。针对批评与自我批评不深入的问题，严格执行民主生活会、组织生活会制度，对撰写剖析材料提出严格要求，每次民主生活会前由党委主要领导对领导班子成员的剖析材料进行把关。支部组织生活会召开前，由分管包联领导班子成员先期进行督导检查准备情况，并全程参与，确保党内组织生活的政治性、原则性和战斗性。
2.党员管理不规范问题的整改落实情况
针对党性教育重视程度不够的问题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“四句话十六字”的总要求，重温习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话，不断强化忠诚教育和意识形态教育。先后修定完善了《局党委理论中心组学习制度》、制定下发了《2020年思想政治工作要点》，做到理论学习有制度、有计划。对全局民警的思想政治学习提出具体要求。通过清明祭扫活动，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，传承革命精神；通过精准扶贫包联，密切联系群众，强化宗旨观念；通过每月的集中交纳党费活动，牢记义务责任；通过重温入党入警誓词不忘忠诚使命；通过扫黑除恶专项斗争、枫桥式派出所创建、疫情防控等重点工作开展宣传引导，使民警始终保持健康向上、积极主动的精神状态。针对退休党员疏于管理问题，通过七一前夕开展了退休党员慰问、在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间送书上门等丰富多彩的组织活动，加强对退休党员的教育管理，增强了退休党员的凝聚力。针对党费收缴制度落实不到位的问题，局党务办公室于2020年初核算全局党员党费，进一步规范党费收缴台账，要求各党支部严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，并及时将党费收缴情况进行公示。
3.行政执法不规范问题的整改落实情况
针对“重罚轻纠”现象的问题，完善了我局治安行政案件的审批程序和审批规范，组织各派出所在各自辖区开展禁赌宣传，悬挂横幅40余条，展板50余块，发放宣传资料6000余份，张贴禁赌通告200余张，利用各大商场、宾馆、广场LED屏宣传，通过整治，提高了群众的禁赌意识，营造了全民抵制赌博、珍爱家庭的氛围。治安大队牵头、各派出所配合，对全县开展摸排，就麻将馆问题进行依法查处。2019年11月以来共办理涉赌案件54起，行政处罚270人；共办理涉黄案件5起，刑事1起，治安4起，逮捕起诉6人，治安处罚6人，共涉案资金35万余元。针对存在随意执法现象的问题：出台了《澄城县公安局强化执法监督若干规定》，全面加强执法监督工作。定期对刑事案件、行政诉讼案件的办案质量、执法问题、数据信息等情况进行通报、分析、研讨，着力提升全局执法质量。充分利用网上、网下两个阵地，开展接处警和执法记录仪检查、跟踪案件办理、办案区执法安全巡查、涉案财物核查、案件卷宗审查等“五查”工作，对每项具体工作实行“菜单式”管理，每周通报的执法问题，每月向办案单位及民警下发《执法监督意见书》。按照“谁办理谁负责、谁主管谁负责、谁审核谁负责”的原则，以“零容忍”的态度严肃查纠问责。针对自由裁量权过大的问题，借力全警实战大练兵活动，组织民警进行法律知识日练、周考、月评活动，提高全体民警运用法律的熟练程度。加强执法监督，法制大队全程参与案件办理，最大限度减少自由裁量权，让权力运行更加公开、高效、廉洁。督察大队开展常态化执法督察，对案办理过程中出现的苗头性问题及时监督纠正。针对执法人员素质不高的问题，坚持集中学习培训和分散培训相结合的办法，增强全体民辅警的法律意识，提升全体民辅警的执法素养。制定了《澄城县公安局警务辅助人员管理办法》等相关制度，在加强警务辅助人员的日常管理的同时，于今年6月份，分3批对全局的警务辅助人员进行了集中轮训。交警大队开展了为期一个月的纪律作风以及规范执法大整治活动，立足整改内容，敢于揭短亮丑，直面问题，尤其结合身边的典型人和事，针对各自存在的问题组织民警召开了查摆问题剖析会，编写了《道路交通安全管理民警执法指南》，发放全体民辅警，为交通执法提供最新最准确的法律参考。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.全面从严治党意识不强问题的整改落实情况
针对党委主体责任不到位问题，一是加强纪律规矩教育，以党委民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。二是强化管党治党主体责任。认真制定《县公安局领导班子成员年度党风廉政建设责任清单》，严格执行问责追责的相关制度规定，不断强化局党委主体责任。党委书记作为第一责任人，定期听取党风廉政建设工作汇报，每年召开2次专题党委会，研究全局党风廉政建设工作，健全党风廉政建设约谈制度，局党委书记每年对班子成员约谈一次，班子成员每年对分管科室单位主要负责同志约谈不少于一次，党委成员加大对分管警种、部门的管理力度，把“一岗双责”落到实处。三是加强日常监督管理。把《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规，纳入党委中心组、基层党支部学习计划。同时抓好落实。组织全警观看警示教育片，通过梳理剖析、通报曝光查处的违纪违法典型案件，用身边的事教育身边的人，防微杜渐，警钟长鸣，切实提高民警拒腐防变能力。对反映基层民警违纪违法问题，坚持有案必查，把从严治警向基层延伸。四是开展公安民警涉毒问题专项检测排查。按照上级公安机关安排部署，同时结合全局队伍管理实际，在全局范围内开展了民（辅）警涉毒问题专项治理工作，在要求民（辅）警作出不涉毒吸毒承诺的基础上，就民（辅）警涉毒问题进行细致排查。全局共现场检测民辅警672人，检测结果均呈阴性。针对运用身边典型警示教育不到位的问题，先后开展了春训整顿、警示教育、“以案促改”等一系列教育整顿活动，动员全警撰写剖析材料，有的放矢进行整改。对队伍中的违纪违规问题，一经发现，坚决予以查处，不姑息、不护短，把执纪问责作为常态，切实维护纪律和规矩的刚性不可触碰。针对监督体系不完善的问题，完善机关内部管理制度,积极践行监督执纪“四种形态”,认真落实“两谈一会”制度,正确运用提醒谈话、诫勉谈话等方式,把监督执纪触角延伸到公安工作的各个领域环节,保持正风肃纪的高压态势。紧盯重要岗位和关键环节,切实做到事前提醒、事中监督、事后惩处全覆盖、无禁区。围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理等制度，突出制度执行、强化制度约束，做到常抓常管常严。规范辅警日常管理、明晰辅警职责权限，严禁辅警违规行使民警的工作职能，严禁民警做“甩手掌柜”，将本职工作交由辅警承担。
2.纪委监督责任落实不到位问题的整改落实情况
针对局纪检监察工作主责不聚焦的问题，围绕组织纪律、“四风”顽疾、担当意识、个人素质等方面的突出问题，剖思想毒瘤，查工作遗漏，追制度偏颇，究管理盲区，坚决抵制工作中“懒、散、等、靠”的消极思想，加强廉洁纪律教育,提高政策理论水平,确保政策执行到位、落实到位。针对廉政建设问责不力的问题，在前期排查的基础上，完善落实党风廉政建设“两个责任”，组织广大民警认真学习各项制度，明确责任主体，定期督促检查，强化制度执行力，做到以制度管权、靠制度管人、按制度管事。针对违纪违法现象时有发生的问题，一是从严教育管理队伍，坚持政治建警、从严治警、素质强警，强化示范引领，立起精神支柱，筑牢忠诚警魂。每周由副班领导组织明察暗访组不定期开展督察，强化纪律意识。常态化发送廉政短信，通报典型案例，加大警示教育力度。印发《关于加强全县公安民辅警“八小时以外”监督管理的规定》，规范和约束公安民警社交圈、生活圈、朋友圈。二是采取预防提醒谈话、询问示警约谈、纠错诫勉约谈和问责处分约谈等形式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，让党员干部不犯错或少犯错。对党员干部存在的问题，综合考虑时间节点、问题性质、本人态度、群众口碑等因素，恰如其分地选择执纪方式，先后2名室所队长在全局作出检查，4名所长被戒勉谈话，提升运用“四种形态”的精准性和实效性。
3.违反“八项规定”精神问题的整改落实情况
针对财务审批不严格的问题，进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，单位负责人对报销票据进行严格审核。对2016年至2019年底的所有接待票据进行了一次清查，对超标准报销，重复报销问题，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明。规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。警务保障室在县财政局、县政府采购中心、县审计局等业务单位的指导下，听取、收集日常工作中民辅警建议，汇集、梳理形成了《澄城县公安局财务规范化手册》，分别从差旅费、发票、油料费、自制原始凭证、政府采购、附件、一事一结、非税收入八个日常工作方面进行统一规范，定期开展财务人员培训，从源头上规范财务管理。针对违规发放子女助学金的问题：制定完善了《澄城县公安局从优待警规定》，严格按照相关要求规范慰问的项目、标准和程序，坚决取消了不合规定的慰问项目。针对车辆管理不规范的问题：对37辆超年限、油修费过高的车辆进行报废，2020年1月争取省厅配备了8辆制式警车，从今年3月开始油料费报支严格按照《澄城县公安局财务规范化手册》执行，从源头上解决了车辆油料维修费过高、重复维修、票据不合理、附件不全、没日期、没车牌号加油票问题。
（四）扫黑除恶成效还不明显方面
针对思想认识还到位的问题，制定下发《扫黑除恶专项斗争再学习一遍工作方案》，详细制定了《“再学习一遍”整改落实工作安排表》，明确了学习内容、时间、方法措施、目标要求、责任人。每周一例会由县局主要领导对局领导、中层领导、民警进行随机提问，并定期在全局范围内组织开展扫黑除恶知识测试，累计组织专题培训4次，专题考试2次。局党委明确要求凡是扫黑除恶的会议、重点线索、重点黑恶案件，各室所队“一把手”必须亲自参加、亲自审核把关、亲自挂帅督办，真正在全局形成“党委统一领导，分管领导牵头负责，扫黑办协调推进，各部门齐抓共管，全警人人参与”的大格局。
针对宣传发动不到位的问题，制定《澄城县公安局扫黑除恶宣传工作长效机制》，健全宣传发动、媒体运用、奖励激励等长效工作机制，明确各单位宣传职责、任务、时限，巡察反馈工作以来，全县累计悬挂宣传横幅1000余条，张贴通告5万份，发布涉黑涉恶线索征集通告5次，印制张贴线索征集海报1万份，发放扫黑除恶年画5000余份。联系镇政府、街道办召开扫黑除恶宣传工作座谈会30余余次。组织评选出10名“扫黑先锋”优秀民警，并积极邀请市县电视台、渭南日报对扫黑除恶典型案例进行专题宣传报道。将扫黑除恶打击成效、工作态势等刻录成光盘，下发至各派出所在全县各村进行播放。
针对在统筹协调、整体推进方面不够有力的问题，局党委和县局扫黑除恶领导小组每周召开一次会议，学习中省市要求，听取当周工作进展、分析研究全局存在的问题短板、安排部署下一步工作。县局“扫黑办”落实专人每天收集全局工作进展，对工作效率高、质量好的单位及时予以表扬，对工作被动应付、整改成效不明显的单位点名批评并坚决启动问责机制。局领导班子成员每周听取1次扫黑除恶迎接汇报，研究1次包联单位扫黑除恶工作，至少一次深入到包联派出所，全面检查督导整改落实工作进度，确保各包联单位反馈问题整改全到位、全清零。
针对成员单位之间问题线索资源共享不够的问题，进一步夯实公安机关内部各警种部门协作配合、警种联动，建立了与法院、检察院、司法局等政法部门及县纪委监委、组织部、宣传部等成员单位的涉黑涉恶案件线索转办、信息交流和沟通机制，抽调专人负责协调对接；对重大疑难案件和重点线索核查建立“绿色通道”，由办案单位提请，扫黑办组织，法制大队协调，确保疑难问题第一时间上报、及时解决；加强执法监督检查，将涉黑涉恶案件侦办质量作为执法监督的重要内容，通过定期开展网上执法巡查、卷宗检查，及时发现问题、通报情况、督促整改。
针对扫黑除恶线索核查不扎实的问题，下发《涉黑涉恶线索核查工作要点》和《涉黑涉恶线索核查工作规范》，对核查进展缓慢、核查质量低、报告存在问题的核查单位实行周通报、领导群不定期通报。落实“两级三长”核查责任制，对进度缓慢的下发局长督办令限期完成。做好群众回访释法工作，目前回访率达到100%。对重点督办的案件和线索查办情况开展“查否”线索“回头看”专项行动，推动督导问题整改。
针对“治乱”认识不深,措施不力问题，制定下发《雷霆铁腕扫黑除恶专项斗争“十二黑”摸排治乱工作实施方案》，扎实开展专项整治，共破获涉黄涉赌案件130余起，打掉校园盗窃团伙1个，破获盗窃校园学生财物案件100余起，查处阻工挡工案件10起。建立巡特警网格化布警、交警特岗特勤、机关夜间巡逻、派出所群防群治等一系列长效机制，促进了社会治安的和谐稳定。持续对全县服务场所、娱乐场所、旅馆业、特种行业全面开展安全检查整治，彻底杜绝“黄赌毒”问题。2019年10月27日，我局对收缴的麻将机、电子赌博机进行了集中销毁，彰显了公安机关打击黄赌毒违法犯罪“零容忍”的决心。先后对长期非访、闹（缠）访的30余人依法给予行政拘留，切实维护了全县正常的信访秩序。
针对打击成效还不显著的问题，对重大黑恶案件，一律建立专案工作组。坚持“两个一律”和“一案三查”，开展“回头看”。对没有打“伞”或者打“伞”不彻底的在侦案件，落实同步上案、提级查办、领导包案等措施，确保涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”无一漏网。对黑恶势力头目骨干财产实行“六必查”，彻底摧垮黑恶势力经济基础。健全完善与纪检监察机关协作配合机制，依法对大案要案同步立案、同步调查、同步分析、联合攻坚，确保扫黑除恶与“打伞破网”同频共振。人民群众对扫黑除恶工作的安全感和满意度位居全市第三。
三、巩固整改成果，持续自我加压，以钉钉子精神抓好下一步工作
通过全面整改，我们公安局党委和全体民警深刻认识到，县委巡察工作使我们在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了全局上下落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，我局党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改工作纵深开展，确保整改成果运用到位，推动公安工作和队伍建设取得新成效。
（一）进一步强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。坚决把党的各项要求贯穿于公安工作全过程，不折不扣把县委的决策部署落深落实。
（二）进一步强化“两个责任”，不断将全面从严治党推向纵深。切实把落实全面从严治党主体责任作为推进公安局党委持续发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、常管常严。毫不松懈抓好中央“八项规定”落实，推动作风建设一以贯之、步步深入。加强干部日常管理，加大干部培养交流力度，为干部成长发展提供良好平台，不断增强干部队伍生机活力。
（三）进一步规范党内组织生活，不断加强基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部教育培养，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。加强党员教育管理力度，从严从实从细管理，全面打造“党性最强、素质最高、纪律最严、作风最硬、形象最好”的公安钢铁队伍。
（四）进一步建章立制，不断以巡察整改成果激发公安发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改工作作为改进提升各项公安工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，为创建平安澄城实现追赶超越提供强有力的制度保障和组织纪律保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0913-6868557；
邮政信箱：陕西省渭南市澄城县公安局；
电子邮箱：zzc6868557@163.com。
中共澄城县公安局委员会
2020年9月10日
