为全面履行党章和宪法赋予的职责,进一步深化纪检监察体制改革,推动全面从严治党向纵深发展,根据市纪委《关于加强县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设的实施意见》(渭纪发〔2020〕42号)要求,结合工作实际,提出如下工作方案。
一、成立县纪委监委“三化”建设工作领导小组
组 长:郑丽琼 县委常委、县纪委书记、县监委主任
副组长:侯会芳 县纪委副书记、县监委副主任
李少伟 县纪委副书记、县监委副主任
成 员:张文礼 县纪委常委、监委委员
金天刚 县纪委常委、县委巡察办主任
马耀宏 县纪委常委、监委委员
张鸿忠 县纪委常委、监委委员
韩 哲 县监委委员
领导小组下设办公室,办公室设在组织部,金天刚同志兼任办公室主任、赵军同志任办公室副主任,具体负责全县县镇纪检监察机构“三化”建设统筹协调、监督检查等工作。
二、任务及分工
(一)信访室
1.按照规范标准,建立具备同步录音录像存储等功能信访接待场所,信访办公、来访接待场所分设。
2.按照《陕西省纪检监察系统检举举报平台推广部署工作落实方案》要求,抓好县镇纪检监察机构检举举报平台建设,加强平台业务技术培训。
3.按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,规范检举控告、接收、受理、办理、处置程序,制定信访举报流程图模板。
4.开展信访举报宣传年活动,进一步畅通举报渠道,广泛宣传纪检监察机关信访举报受理范围、办理程序,引导群众正确行使权利,合理表达诉求。
5.做好实名举报回复反馈,建立反馈信息台账。
责任领导:侯会芳
完成时限:12月底
(二)各纪检监察室
6.督促联系部门党组和乡镇党委把纪检监察机构“三化”建设作为履行主体责任重要内容,加大工作支持保障力度,定期听取汇报,研究解决困难问题,确保各项任务落到实处。
7.将联系部门和乡镇纪检监察机构“三化”建设作为重点工作任务,深入一线调查研究,强化督促检查,动态掌握情况、发现问题短板、提出意见建议,不断提升纪检监察工作水平。
8.督促联系部门和乡镇纪检监察机构切实履行监督职责,突出政治监督,做细做实日常监督,提高案件查办质量,着力净化政治生态。
9.督促联系部门和乡镇纪检监察机构立足“监督的再监督”职能定位,转变理念思路,创新履职方式,推进更高水平、更深层次“三转”。
责任领导:侯会芳
完成时限:12月底
(三)宣传部
10.加大对县镇纪检监察机构“三化”建设宣传报道力度,借助网站、微信公众号等宣传载体,开办“三化”建设宣传专栏,定期刊发动态信息,推广好经验好做法,提升工作整体水平。
11.开展调查研究,及时发现县镇纪检监察机构“三化”建设工作存在问题、短板弱项,提出针对性较强的意见建议,形成高质量的调研报告。
责任领导:李少伟
完成时限:12月底
(四)信息中心
12.建立健全县镇纪检监察机构网络体系,加强内网建设,推进县级派驻机构、乡镇(街道)纪检监察机构纪检监察外网建设。夯实县镇纪检监察机关网络安全基础,实现县镇纪检监察用户身份认证鉴别和授权管理。
13.依托县镇纪检监察网络平台,开设县镇纪检监察机构培训专栏,建立网上全流程工作指引,上传公文模板、文书样式,提升县镇纪检监察工作规范化水平。
14.建立健全县级纪检监察机构视频会商系统,实现省、市、县三级互联互通,为加强沟通协调、服务指导、调查研究提供信息化支持。
责任领导:李少伟
责任室(部):宣传部代管
完成时限:12月底
(五)组织部
15. 优化整合内设机构,以编制人数合理确定内设机构数,规范机构名称,明确职能职责,年底前完成内设机构设置。
16.积极推进深化县级派驻机构改革,严格落实“三为主一报告”制度,精准把握监察权限,依法履行职责,有条件的可将派驻机构工作经费、人员工资、后勤保障等收归县级纪检监察机关统一管理,2020年底前全面完成县级深化派驻机构改革任务,切实提高派驻监督全覆盖质量。
17.建立县级纪委监委班子成员包抓联系乡镇(街道)和部门工作制度,加强与县委组织部沟通,加强乡镇纪委书记、副书记,监察组组长、副组长,派驻纪检监察组组长配备。
18.加强与县委组织部、县委编办沟通,县纪委监委和派驻机构编制出现空缺,优先通过公务员招录、遴选、调任等方式,分期分批引进法律、财政、金融、审计、信息化等专业人才,进一步优化纪检监察干部队伍结构。
19.制定年度全员培训计划,加强对纳入县级纪委监委培训范围干部的培训力度,突出政治理论和业务知识学习,加强网络自主选学,通过以考促学提升培训效果。
20.积极参加省市纪委跟班学习、以案代训,开展上挂下派、协作办案,不断提高纪检监察干部执纪监督能力。
责任领导:金天刚
完成时限:12月底
(六)办公室
21.全面梳理纪检监察机关公文种类,参照市纪委监委机关文书格式,规范公文格式及文号管理使用。
22.加强县镇纪检监察机构档案管理,参照市纪委监委机关文书档案管理标准,建立文书档案归类管理相关制度,确保文书档案管理规范有序。同时严格执行保密法规。
23.建立健全县级纪检监察机关常委会专题学习、机关例会学习等制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党新部署新要求,强化思想武装,加强政治建设。
24.指导县镇、派驻纪检监察机构设置独立的办公室,具备日常办公、信访、接待、档案存放等功能,悬挂机构标示牌。
25.指导县镇、派驻纪检监察机构配备电脑、打印机、录音笔、执法记录仪、保密U盘、保密文件柜等必要办公办案设备。
26.协调加大各级纪检监察机构办案工作经费保障力度,足额发放纪检监察人员补贴。
责任领导:马耀宏
完成时限:12月底
(七)党风政风监督室
27.深化拓展群众身边腐败和作风问题专项整治,特别是抓好脱贫攻坚、扫黑除恶、营商环境、工程建设等领域突出问题专项整治,从严监督执纪问责,对典型案例公开通报曝光,发挥警示震慑作用。
责任领导:马耀宏
完成时限:12月底
(八)机关党总支
28.规范机关党支部、临时党支部建设,全面落实党建工作责任制,强化党支部政治功能,推动党建工作和业务工作深度融合。
责任领导:马耀宏
完成时限:12月底
(九)案件审理室
29.定期开展案件质量评查,及时发现派驻和乡镇纪检监察机构案件质量存在突出问题,通报存在的问题,督促整改落实。
30.指导派驻和乡镇纪检监察机构做好执纪审查“后半篇”文章,对派驻和乡镇纪检监察机构纪律处分决定执行情况进行抽查,及时发现问题予以纠正,对共性问题提出加强改进的措施。
31.全面梳理纪检监察机关审理工作流程及文书模板,规范程序。参照市纪委监委审理文书模板,制定县级审理文书模板,统一审理报告、处分决定等审理文书样式。
责任领导:张鸿忠
完成时限:12月底
(十)干部监督室
32.及时报告纪检监察干部的问题线索及线索处置、立案查处情况。规范派驻机构组长、副组长,乡镇纪委书记、副书记问题线索及线索处置、立案查处情况的备案工作。
33.加强《陕西省纪检监察干部监督办法(试行)》《陕西省纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法》贯彻落实;加强纪检监察干部问题线索管理处置,严肃查处纪检监察干部违纪违法行为,坚决防治“灯下黑”。
34.加强对纪检监察干部违纪违法行为综合分析,查找违纪违法行为易发多发环节,提出强化监督的措施办法。
35.建立完善纪检监察干部廉政档案。
责任领导:张鸿忠
完成时限:12月底
(十一)案件监督管理室
36.按照规范标准,加强县镇纪检监察机构谈话室建设,加强设施配备。
37.规范县镇纪检监察机构线索受理、谈话函询、初步核实、立案审批、审查调查等工作程序,编制全流程工作指引,参照市纪委监委执纪执法文书模板,统一文书样式,提高执纪执法工作规范化水平。
38.加强县镇纪检监察机构问题线索受理办理情况自查和督查,建立问题线索台账,指定专人统一管理,动态更新,定期汇总,不断提升问题线索管理和处置的规范化水平。健全移送共享机制,定期加强分析研判,规范线索处置。
39.严格落实办案安全责任制,建立健全办案安全规章制度,强化安全教育,做好相关安全防范工作,加强日常监管,及时排查安全隐患,牢牢守住安全底线。
40.试点推广监察对象和廉政档案信息系统应用,完善监察对象信息库和廉政档案建设。
责任领导:韩哲
完成时限:12月底
三、工作要求
(一)高度重视。加强纪检监察机构“三化”建设,是推动各级纪检监察工作高质量发展的现实需要。各责任领导、各职责室(部)思想上要高度重视、行动上要协调推动、措施上要迅速跟进,推动“三化”建设有序开展。
(二)夯实责任。各责任领导要及时掌握工作进度,研究解决实际问题。各职责室(部)要结合各自业务及承担任务制定《工作台账》,提出落实举措,明确时间节点,扎实推进落实。每周五上报本周工作进度,每月20日前上报本月工作进展和下月工作安排,县纪委监委组织部收集汇总后以书面形式报市纪委及工作领导小组组长。
(三)力求实效。各责任领导不等不靠,把纪检监察机构“三化”建设作为年度重点任务,及时跟踪问效。各职责室(部)要对标省市要求,高标准谋划,分阶段实施,围绕任务分工,强化工作措施,狠抓任务落实,务求取得实效。