这是一次没有终点的远行,一路走来,步履坚定。这是一场激浊扬清的洗礼,中流击水,积小胜为大胜。
作风建设常抓常新,永无止境。近年来,我市纪检监察部门围绕全市经济发展大局,把贯彻落实中央八项规定精神作为改进作风、全面从严治党的有力抓手,各级纪检监察机关紧盯“四风”顽疾,从一个个重要节点入手,从一件件具体事情抓起,抓铁有痕,从严执纪,强化监督检查和明察暗访,让铁律发力,打好作风建设“持久战”,以良好党风政风带动社风民风的根本好转。全省年度目标责任考核民意调查统计情况显示,群众对渭南干部作风建设满意度逐年提高,从2013年的72%上升到了2015年的85%,这个成绩在渭南市民意调查指标中的增幅是最大的。
“要知道‘天’高‘地’厚。‘天’就是党纪国法,党员干部必须敬畏法律、遵守纪律,明白天网恢恢、疏而不漏;‘地’就是老百姓,党员干部必须为民务实清廉,知道群众的眼睛是雪亮的、心中有杆秤,明白哪些可以做、哪些不可以做,严守底线、正风肃纪,让政治纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。”市委常委、纪委书记张建军掷地有声地强调,要始终牢记作风建设永远在路上。
正风肃纪监督问责“亮利剑”将贯彻中央八项规定作为作风建设的突破口
蒲城县一企业向市纪委实名举报称,该县国税局城区所副所长刘某为即将出嫁的女儿办出阁仪式,要求辖区内的企业参加,并收受礼金。市纪委调查组对此进行暗访,经过进一步调查核实,当事人刘某被免去行政职务。潼关县人民医院原院长王某违反财经纪律胡支乱花被给予党内严重警告处分并免职;华阴市农村公路管理站站长张某违规公款消费受到党内严重警告处分并撤销站长职务等等……
这是我市坚决纠正“四风”,推进作风建设常态化缩影。党的十八大以来,全市纪检监察机关围绕巩固贯彻落实中央八项规定精神成果的要求,深化干部作风建设工作,着力解决公车私用、大操大办等突出问题,狠刹不正之风,全力营造作风建设新常态。
高压态势下,一些作风问题穿上了“隐身衣”,公款胡支乱花也变换花样,更加隐蔽。面对新问题,市纪委创新方式方法,以规范“三公经费”使用为突破口,依靠税务平台、电子监控、销售记录等现代化手段,采取“痕迹”倒查、发票倒查、账目倒查,顺藤摸瓜,盯住问题线索不放;通过高速公路出入口行车记录筛查、突击暗访检查、县(市、区)交叉互查,以问题为导向,发现问题立即查核。
地毯式核查相关单位账务资料,排查核对每一本账务凭证,细致查验每一张报销票据,严查“三公经费”管控不严、巧立名目胡支乱花问题。突击暗访办事大厅、窗口单位,以群众身份当场办理业务,现场询问办事群众,查工作情况,看服务态度,问群众口碑;深入宾馆、超市、土特产店,蹲点暗拍,盯住线索,顺藤摸瓜。这些行之有效的做法切实营造了狠抓严管的高压态势,收到了立竿见影的效果。
在高频次的监督检查和明察暗访高压态势下,全市“三公经费”管控成效显著。
“孩子刚结完婚,我把操办酒席的时间、地点、参加人数、桌数等详细情况全记录下来。”8月中旬的某天,在市纪委党风监督室,一名县级领导干部拿着《党员干部操办婚丧嫁娶事宜报告表》前来报备。
为了促使党员干部时刻紧绷廉政弦,避免在操办婚丧嫁娶事宜时发生违纪现象,市纪委制定了《中共渭南市纪委关于重申和规范领导干部报告个人有关事项的通知》《关于严禁党员干部和公职人员操办或参与“升学宴”“谢师宴”的通知》,采取提醒谈话和备案登记管理方式,加强事前、事中、事后监管,严明规矩、严格管理、严厉监督,狠刹党员干部“大操大办”婚丧喜庆之风。
渭南贯彻中央八项规定,敢于啃硬骨头。公车治理就是深化改革的“当头炮”。在全市制定出台了公车严控管理办法,绝大多数县(市、区)和市直部门都执行了节假日封存公车制度,取消了领导专车。有的县(市、区)还创新了公车管理方式,华州区在所有公车上喷涂“公务用车”标志,有效杜绝公车私用现象。市上大力开展了公车清理整顿,对所有公车进行了登记,摸清了底子。整顿效果斐然。
专项整治只是一时之举,制度建设才能管住根本。扎紧“笼子”,筑牢制度“防火墙”,在各个专项整治工作中,针对制度建设中的漏洞,坚持务实管用和严肃严格,推进建章立制,确保制度可执行、可监督、可检查、可追究、可问责,以铁的纪律强化制度的执行力和约束力,力求把反对“四风”工作常态化。根据市委常委会制定的“约法三章”,制定出台《市委“约法三章”责任追究办法》,将市委“约法三章”进一步细化分解,明确各项禁令,确定主体责任和监督责任,确保市委“约法三章”三条铁律落到实处。
我市纪检监察部门不折不扣贯彻落实中央“八项规定”打出的“廉政组合拳”,换来了党风政风的日渐向好。
铁腕整治推“组合拳”狠刹“四风”将明察暗访作为反“四风”的一把利剑
“市直部门某单位传达室有两箱用快递寄来的水果待核查”“晚饭时间,渭南市祥龙宾馆停车场,有一辆疑似公车的黑色轿车”……2016年元旦前夕,市纪委正风肃纪工作组兵分两路,到部分市直机关单位和景区、宾馆、饭店,检查是否存在党员干部违规收受节礼、公款吃喝及公车私用的现象。
市纪委正风肃纪工作组逢节必查,是渭南狠刹“四风”、严防“节日病”的一个缩影。渭南坚持把抓好重要节点期间落实中央八项规定精神工作,作为对各级党委、纪委落实“两个责任”的直接考验,每逢重大节日到来前,都出禁令、早提醒、勇亮剑。
每逢节庆时,市纪委便密集念起“紧箍咒”,为党员干部“扯扯袖子”。全市各级纪检监察机关紧盯作风问题易发多发的时间节点、关键环节,紧盯“四风”问题新形式新动向,采取专项检查、明察暗访等方式,对顶风违纪问题露头就打,快查快结,对典型案件指名道姓公开通报曝光,及时防范了“四风”问题的发生和蔓延。
在节前,他们明确节日禁令,提出纪律要求,部署查纠工作;在节中,他们坚持问题导向,进行明察暗访,实行随机抽查;在节后,他们汇总梳理问题,坚决通报曝光,严肃处理问责。每一个“节点”都是一场严阵以待的战役:从元旦、春节到中秋、国庆,从贺年卡到烟花爆竹,从年货节礼到购物卡,一条条禁令,一次次暗访,聚焦节日不正之风,从点滴细节抓起,歪风邪气无所遁形,群众交口称赞。2013年以来,全市共查处违反中央八项规定精神和工作作风问题568人,党政纪处分294人。
不只抓重要节点,不定时不定期地明察暗访,也是市纪委狠抓作风建设的有力之举。针对全市的重点、焦点问题,每季度拍摄制作一期明察暗访视频专题片,并在全市领导干部大会上播放,使与会的各县(市、区)和市级各部门的党政“一把手”产生震撼,对违纪的党员干部进行曝光,让他们没有“面子”,甚至丢掉“帽子”。同时,为保证每一期视频专题片的连续性,每期视频都会将上期曝光问题的整改情况,作为下期明察暗访视频专题片的一部分内容,跟踪问效、督促整改。针对发现和曝光的问题,采取下发整改督办函的形式,督促相关单位及时处理,限时整改,收效甚好。
勤通报,强化震慑。澄城县韦庄镇党委书记贺某、镇长周某违规报销手机通信费分别受到警示训诫、行政警告处分。富平县国土局违规购买礼盒水果、茶叶等,财务股股长党某受到党内严重警告处分。充分发挥查处典型案件的曝光效应,采取网络通报的方式,在西岳清风网设立“曝光台”,通报违规违纪案件。起到了用“一案警示一片”的作用,保持了刹“四风”的高压态势。
“一些地方和单位,尤其是主要领导,不怕处理人,就怕点名道姓公开曝光。我们坚持定期曝光、集中曝光、重要节日前专题曝光相结合,形成了常态化的通报曝光制度。高频次、高密度点名道姓通报典型案例,向社会释放严肃执纪的强烈信号。”市纪委监察局的领导说。
纠正“四风”的过程中,群众和媒体的参与不可或缺。市纪委统一制作了“干部作风问题监督举报提示牌”,在提示牌标明举报内容和市委作风办的受理电话,悬挂在全市所有窗口服务单位的显著位置,动员群众及时举报“四风”问题,扎紧织密了无时不在、无处不有的“监督网”,市委作风办成为了群众办事遇上作风难题的“110”。
不只有行动上的动真格,也有精神上的“敲打”。
针对“庸、懒、散、奢”和“职业道德滑坡、岗位职责缺失、纪律作风涣散”等突出问题,市纪委先后在全市开展了以“治庸、治懒、治散、治奢”为主题的“四治理”和“四严格一提升”作风建设主题活动和职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿再排查活动,重点对具有行政审批权和行政执法权以及窗口单位服务效能、岗位履职等存在行政不作为、乱作为,效率低、服务意识差,办事推诿扯皮等问题进行集中整治和专项督查,解决了一批机关干部作风方面存在的突出问题。
正是我市纪检监察部门多管齐下反“四风”,使监督之网越织越密。
践行规定言出必行清风徐来聚民心
作风正,则干部强、事业兴、民心顺。作风建设的持续和深入,汇聚成强大的正能量,新气象扑面而来,新变化令人欣慰。广大干部群众普遍反映,基层负担减轻了,党的形象提升了,领导干部心无旁骛抓落实的多了,埋头干事业的多了,社会风气得到净化,民生得到巨大改善。对中央“八项规定”的贯彻执行,已成为渭南广大党员干部在转变作风、惠及民生、促进发展上的生动实践。
从调研活动到会议安排,从文件简报到新闻报道,从出访活动到公务接待,人们都能不断地看到渭南的新变化:
2016年新年伊始,市委书记陆治原、市长李明远乘坐一辆面包车来到经开区的建设工地,查看工程项目、了解施工进度、慰问一线员工,一上午的时间安排得满满当当。没有大批的随从、没有记者的“长枪短炮”,围拢过来的一线工人说,没有摄像机在,和领导说话也不别扭了。
市委、市政府春节团拜会上,没有鲜花、没有瓜果,只有清茶一杯,各界人士欢聚一堂,辞旧迎新,共话渭南发展,团拜会简朴却气氛热烈。老同志说,书记的致辞空话套话不见了,回望去年中肯,展望今年实在。不仅如此,市委常委一班人从自身做起,少应酬、开短会、不空谈,多学习、多思考、多实干。在市委中心组理论学习会议、市委常委班子民主生活会等会议上,他们脱稿发言,讲短话、讲真话、讲实话、讲贴近群众的话;在各项工作中坚持勤俭节约、反对铺张浪费,并带头一级做给一级看,促使“八项规定”不折不扣地落实到每一名干部的实际行动中。
上行下效,渭南的各级干部也有了新气象。调查研究之风日益浓厚。全市各级领导班子和领导干部主动按照中央“五对照”和查摆“四风”要求,来到基层,深入群众,逐级逐班子逐单位建立了“四风”表现、惠民政策、审批事项、服务项目和收费项目、短板约束、整改落实“六项清单”,并在市级媒体进行公示,接受群众监督。群众真切感受到为民、务实、清廉正成为渭南各级领导的自觉行动。
因公出国(境)的少了,但外侨办同志的工作任务却更重了,因为对因公出国(境)的审核比以前更加严格。出访任务、招商引资项目、出国(境)次数、组团人员、出访天数、经费预算,每一项都需要更加细致地核实。无实质内容的团组被否决,想搭公务便车出国(境)旅游的人“没门儿”了。
圆桌餐“四菜二汤二主食”,分餐“四菜一汤一主食”,套餐“三菜一汤一主食”,成了渭南市公务接待的“标配”。公务接待原则上安排定点饭店或者内部招待所食宿。不安排宴请,以工作餐和自助餐为主,严格控制陪餐人数和次数,控制接待标准,菜肴以地方菜、家常菜为主,不上香烟、高档菜肴、高档酒水。公务接待简化了,干部酒少喝了,身体好了,工作也抓上去了。
各单位的打印机、复印机一年来也“减负”了不少。这源于全市对部门简报开展的清理整顿。与此同时,“电子政务平台”的“生意”却红火了起来,无纸化办公的普及度越来越高。冗长的文件少了,简短的文件却有了更实在的内容,更强的针对性和可操作性。
渭南各媒体也有了新气象,新闻媒体巧做“加减法”。在报纸版面和广播电视中,老百姓自己的故事多了,时政新闻少了。特别是有关市领导出席会议、活动的报道数量和篇幅明显减少。加“议”减“会”、加“场外”减“场内”、加“做法”减“想法”让会议报道也更加接地气。
党心连着民心,党风引导民风。党风正、政风清方能社风良、民风纯、人心聚、万事兴,作风建设路上,渭南仍然坚定不移、驰而不息……(渭南日报记者 李小鸽)