金秋八月，走在澄城县的田间地头，上万亩的葡萄、苹果、梨树硕果盈枝，一派丰收的景象。
正在果园管护葡萄的韦庄镇业善村村民范启明告诉记者，他家栽植了4亩葡萄，每年能为家庭带来2万元的收入，这几年国家给予各项补贴，村上每年都会公布，并召开村干部的评议会，上边有啥政策，村上都会及时给大家办，风气比以前好多了，村两委带领大家致富的劲头可足了，只要人勤快，小康梦就会实现。在澄城县，像范启明这样依靠发展致富的村民不在少数。这些都得益于澄城县开展的“双述双评”活动和干部作风的转变。
近年来，澄城县纪委在深化党的纪律检查体制改革中，围绕遏制不正之风和腐败蔓延势头这个目标，坚持问题导向，积极探索，创新机制，通过在全县开展“双述双评”活动，实施作风协作区建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动党的纪律检查事业不断发展。
延伸“双述双评”触角增强责任凝聚人心
“我是韦庄镇伏龙村六组村民，现任村党支部书记，现就个人履行党风廉政建设及执行廉洁自律规定情况作以汇报……”这是澄城县首场村干部述责述廉评议现场会，韦庄镇伏龙村党支部书记景国杰在现场会上报告。
2016年12月2日，澄城县在韦庄镇组织召开了首场村干部述责述廉评议现场会，这是该县首次将“双述双评”制度延伸到村“三委”主要干部的一项创新性工作，也是落实全面从严治党向基层延伸的一个有力举措，得到了人民群众的点赞和社会各界的充分认可，收到了良好的社会效果。“如今村支部书记和村主任干得咋样，由我们党员和群众说了算，干部多了一层监督，群众少了一些糊涂，这个办法就是好！”韦庄镇伏龙村一名普通党员对开展“双述双评”活动竖起了大拇指。
据了解，在“双述双评”活动中，澄城县要求各镇（街道）每年要组织开展一次述责述廉活动，辖区内所属村（社区）党支部书记、监委会（居监会）主任每三年至少要轮流一次；在“双述双评”内容上，明确党支部书记、村委会主任要对“两学习一执行一实施一公开”和执行廉洁自律规定进行报告，监委会主任要对“一学习四监督”和执行廉洁自律规定进行报告，使述责述廉内容更详实、更全面，更具针对性；在反馈问题整改上，对述责述廉对象的测评结果及收集到的意见建议，由各镇（街道）以书面形式向述责述廉对象予以反馈，督促各述责述廉对象建立问题整改台账，按期整改，对整改不到位的，责令限期整改；在结果运用上，把此项工作纳入镇村年度党风廉政建设目标责任考核之中，把评议结果作为村及村干部本人年度考核和评优评先的重要依据。县纪委将对工作开展不力、思想重视不够的镇（街道）党（工）委书记、纪（工）委书记进行约谈，确保“双述双评”活动取得实效。
村干部都说：“群众的眼睛时刻都在盯着我们看，不团结干工作不但党委政府不答应，更过不了党员群众的评议关，今后，我们两委班子还得在团结配合上下工夫，把乡亲们都领上致富路。”镇干部普遍反映，现在干部好管了，班子好带了，工作好干了。同时也激活了农村干部干事创业的内在动力，激发了他们主动工作、创新工作的热情，
如今，在澄城县农村，落实上面政策，村里要办什么大事，由党员和群众代表组成的“议事会”，从建议讨论到执行监督，从议事到评官，全程发挥作用。全县村干部引领发展、维护稳定、促进和谐的能力得到显著提升，基层组织建设整体工作跃上一个新的台阶。
协作区建设凝聚合力抓作风
近年来，澄城县纪委创新机制，大胆探索，整合纪检监察力量，织密防护网，变部门单打独斗为配合协同作战的协作区机制，全县作风纪律建设持续好转，“四风”及群众身边腐败蔓延的势头得到有效遏制。
2014年，澄城县在全县范围内按区域划分成立10个作风建设协作区，采取分片检查的方式实行综合监督。通过一年多的试点，发现按照区域划分，出现专业行业、特殊行业业务不熟监督失灵或监督不到位，监督表面化等问题。为此，县委高度重视，专门召开作风建设专题会议，研究部署，成立由县委书记、县长任组长，9个部门为成员的作风建设工作领导小组，协调指导全县作风建设工作。
在多层分析、调研的基础上，澄城县重新整合协作区，将全县10个镇（办）89个部门按照行业特点重新划分为涉农惠农、食药安全、安全生产等10个作风建设监督检查协作区。
通过努力，一系列作风建设协作区运行制度应运而生。
——县纪委相继出台了《澄城县作风建设监督检查协作区工作制度》《作风建设监督检查协作区后勤保障制度》《作风建设监督检查协作区工作人员“六不准”》等制度，囊括监督检查的原则、范围、内容、方式及工作要求，为规范协作区工作人员的监督行为立了“规矩”。
——规范程序严管理。在作风建设过程中，要求各协作区按照每季度检查不低于20%的覆盖面组织督查，县委作风建设工作领导小组每月召开一次协作区工作汇报会，总结工作情况，点评存在问题，安排部署下阶段工作任务。按照“系统查、查系统”的思路，探索实施各协作区之间的交叉互查，着力解决作风建设监督检查过程中发现的问题。对表面性简单问题，当场予以纠正；对涉及“四风”等复杂问题线索，及时上报县委作风办，依纪依规进行处理，并在全县范围内通报曝光，形成反面典型，以儆效尤。
——创新方式重实效。针对“四风”反弹、“三公”消费及干部作风纪律容易出现的问题，采取专项检查、明察暗访、交叉检查、信访核查等方式相互检查；对发现的问题，采取督办整改、情况通报、责任追究等方式进行处理，警示教育党员干部不犯错、少犯错，让绝大多数党员干部步止在违纪大门之外。
作风建设浮在面上的问题往往成为群众反映最直接的问题，也是机关干部最容易忽视、出错的问题。作风建设协作区抓住这一看似平常的小问题，从加强工作纪律、规范日常行为抓起，扎实开展监督检查。建立“澄城作风”微信公众举报平台，设立协作区微信举报信息处置流程，这一举措，进一步拓宽了群众的监督渠道，架起了群众投诉举报畅通无阻的“高速桥”。
自作风建设监督检查协作区成立以来，共下发督办函83份，警示谈话96人，督办整改问题85个，微信受理群众举报投诉40余件。特别是今年以来，各协作区监督力度进一步加强，截至目前，安全生产监督协作区发现安全隐患121条，当场整改81条，限期整改40条；财务税务协作区紧盯重要节点，深入全县3个旅游景点、20多个农家乐对违规公款吃喝、旅游、送礼等节日病督查30余次；纪律作风协作区抽查节假日值班纪律33次96个单位，核查公车封存情况12次2232辆次公车，对发现违反值班纪律及公车封存纪律的5个单位当场进行整改。通过严查这些“小事”，让百姓看到了作风转变带来的实在效果。
如今，在澄城县，纪检干部的监督职能得到充分发挥，作风纪律持续好转，“四风”及群众身边腐败滋生蔓延势头得到有效遏制，为全面从严治党进一步打牢基础。（渭南日报记者 高娟）
