今年以来,县审计局根据《陕西省人民政府关于加强审计工作的实施意见》(陕政发〔2015〕27号)文件提出的“实现审计监督全覆盖、充分发挥审计作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题整改落实、推进审计职业化等要求,是当前和今后一个时期开展审计工作的纲领性文件”的要求,围绕当前廉政建设和反腐败工作,着眼新形势,探索新途径,及时谋篇布局,扎实推进审计工作全覆盖。
一是科学制定年度审计计划,确保审计对象全覆盖。该局精心制作了《澄城县部门单位审计情况普查表》,建立审计计划的中长期规划和全县审计对象基本情况信息库,从源头上摸清全县被审计单位底数,将所有的审计对象和项目的基本情况等进行统一管理,对全县所有单位实行轮审制度。年初根据省市安排和县委、县政府工作大局,科学有序的提出年度审计项目计划,经县政府研究同意后再组织实施。在年度项目计划框架内,除财税和基建审计项目,对其它各类审计项目,采取全局通盘考虑,统筹整合,均衡下达各股室的方式,这样既有利于实现交叉审计,改变了审计人员每年到被审计单位都是老面孔的局面,有利于促进廉政建设,也有利于避免审计盲区,确保最终逐步实现审计监督的全覆盖。
二是积极探索审计新路径,确保审计内容全覆盖。该局一方面积极由合规性审计向绩效审计拓展,探索总结财政财务收支审计与绩效审计相结合、经济责任审计与专业审计相结合、部门预算审计与专项审计调查相结合等工作方法,推动审计内容的转变;另一方面随着社会经济发展以及国家政策调整,不断涌现新兴领域同时也伴随着一些新问题,比如对中央政策贯彻落实情况的稳增长审计。面对新的审计领域,该局加强与相关部门的工作交流,增加审计人员对相关新领域专业知识的储备,逐步达到审计人员“一专多能”,为逐步实现审计内容上的全覆盖提供队伍保证。
三是转变思路理念,确保政府投资工程审计全覆盖。该局通过政务网向全县各单位下发了《关于提交国家建设项目审计资料的通知》,要求将本年度已经开工的,以及下一年度具备竣工决算审计条件的国家建设项目基本情况如实报送,逾期不报的将提请县政府进行督办,并进行处理和处罚。通知下发以后,得到了各项目主管部门的高度重视,主动同该局联系审计事宜,确保了全县政府投资工程审计的全覆盖。
四是做好统筹规划,确保领导干部经济责任审计全覆盖。该局采取了“任中必审”“任中抽审”和“以离任审计为主、任中审计为辅”的三种模式,在审计方式上,积极探索“书记镇长同步审计”,即对一些乡镇党政领导干部离任前同时实施经济责任审计;在审计内容上,突出对被审计的领导干部所在乡镇的经济发展、事业发展状况审计,关注资金使用是否节约,有无损失浪费,以及执行有关环境保护、节能减排、发展民生等环保效益和社会效益的国家政策的情况;在审计方法和手段上,加大审计调查力度和积极利用计算机辅助审计手段,从而奠定了经济责任审计全覆盖的制度基础。
五是加大审计整改力度,确保审计过程的全覆盖。长期以来,“屡审屡犯”、“屡犯屡审”成为“牛皮藓”一样的顽症。近年来,该局为进一步强化审计监督职能,加大审计查出问题的整改力度,提高财政资金使用效益,起草制定了《澄城县审计整改工作监督管理办法》,经县政府研究同意,印发至各镇人民政府、城关街道办事处、县政府各工作部门、直属机构贯彻执行。要求各被审计单位由主要领导负责,对照审计结果,逐项提出具体措施认真整改落实,并要求将审计整改情况书面报告给该局,该局也及时制定了审计整改落实跟踪督办制度,成立了审计整改检查组,对审计发现问题的整改情况、审计建议的采纳情况,逐项进行了现场检查,每年将各单位整改情况汇总后向县政府和县人大做专题汇报,审计整改工作连年获得人大满意。