澄纪发〔2015〕40号

中共澄城县纪委

关于在全县开展“讲规矩、守纪律、严作风、提效能”主题教育实践活动的实施意见

各镇党委、人民政府,城关街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，各双管单位：

为进一步加强和改进全县领导干部和机关工作人员纪律作风建设，严肃工作纪律，规范从政行为，提升工作效能，经县委常委会研究，决定在全县集中开展为期三个月的“讲规矩、守纪律、严作风、提效能”主题教育实践活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以县委十六届九次全会精神为指导，以“三严三实”专题教育活动为契机，以严明组织纪律、加强作风建设为主线，以推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题、着力解决党员干部在纪律、作风、效能方面存在的突出问题为核心，深入推进干部队伍作风建设，为全县经济发展提供坚强的组织纪律保证。

二、主要内容

一是讲规矩。重点解决党性意识不强、独断专行问题。要围绕严守党的规矩，着力解决个别领导班子没有规矩，班子成员各自为政、步调不一致，少数干部不懂规矩，阳奉阴违、传播谣言、妄加评论，不按党性原则和议事规则办事，对于重大事项不请示、不沟通、不汇报、执行不力、落实不到位等问题；要围绕依法依规决策，解决决策不科学、不民主、不公开以及“权力决策”、“经验决策”问题；要围绕依法依规行政，解决工作运行中“讲人情不讲原则，讲关系不讲程序，讲面子不讲规矩”，违法行政、司法不公问题，不断提高领导干部按本色做人，按角色办事的思想意识。

二是守纪律。重点解决政策法规意识不强、政令不畅的问题。围绕遵守党的各项纪律，特别是政治纪律，坚决纠正在贯彻执行中央、省、市和县委、县政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通问题；坚决纠正贯彻政令不坚决，存在“上有政策、下有对策”等问题；坚决纠正公车私用、公务接待、公款旅游等违反廉洁自律各项规定的问题，不断提升党组织和党员干部的廉政勤政意识。

三是严作风。重点解决宗旨服务意识不强、脱离群众问题。整治作风漂浮、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等“散漫”行为；坚决查处工作期间玩游戏、玩手机、看视频、聊天、炒股、购物、工作不在状态等行为；坚决治理迟到、早退、脱岗、工作时间办私事和不遵守会议纪律、缺席代会、中途退场等行为；坚决禁止工作日午餐饮酒以及工作时间到休闲娱乐场所玩乐等行为，进一步优化政治生态环境。

四是提效能。重点解决履行职责意识不强、办事拖拉问题。围绕全面提升执行力，着力解决部分领导干部在其位不谋其政，工作责任缺失，不作为、慢作为、乱作为；坚决纠正吃拿卡要、向企业或服务对象乱收费、乱检查、乱罚款等行为；坚决纠正服务窗口工作人员在群众办事时，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，使各项工作都能快速推进,助推县域经济健康发展。

三、活动安排

1、学习教育阶段（9月7日—9月20日）。各镇（办）、各部门、各单位要深入学习“讲规矩、守纪律、严作风、提效能”主题教育实践活动的内容及要求，深刻领会其精神实质及内涵。根据单位实际情况，行业特点，制定活动实施方案，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、习总书记系列讲话精神、中央“八项规定”、县委“六项规定”、“四条铁律”及“四条铁律”责任追究办法等纪律规定，并通过开展多种形式的学习教育活动不断巩固学习成果，为活动顺利开展打下良好思想基础。

2、查摆问题阶段（9月21日—10月15日）。各镇（办）、各部门、各单位要对照活动内容，采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，认真查找存在的突出问题。要在查找问题、分析原因上狠下工夫，要走出机关、深入基层，到服务对象中去，面对面交流，征求意见。对自查出的问题要扎实进行梳理，建立自查问题管理台帐，并在单位醒目位置进行公示。查摆问题要做到全面覆盖，不留死角。

3、整改落实阶段（10月16日—11月30日）。作风纪律问题的整改关键看落实。各镇（办）、各部门、各单位要根据第二阶段查摆的问题台帐扎实整改，逐项销号，并逐步完善和健全各项规章制度，使各项工作有规可依。特别是8月7日县委全委会曝光的单位和个人，务必引起高度重视，扎实整改，确保整改实实在在，不走过程。各单位要及时将整改情况以正式文件于11月30日前报县纪委作风治理室。

活动期间，县上将成立专门检查组，由县纪委牵头，县监察局、县纪委作风治理室、县作风建设监督检查协作区参与，进行监督检查，并在县委、政府大楼门前设立举报箱，受理举报和投诉。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织实施。各镇（办）、各部门、各单位要从近来中、省、市、县发生的各类典型问题中汲取教训，举一反三，充分认识开展“讲规矩、守纪律、严作风、提效能”主题教育活动的重要性。各单位“一把手”既是活动的组织者，也是参与者，要精心组织，强力推进，时刻紧绷作风建设这根弦，坚决杜绝破底线、有损澄城形象的事情再次发生；要发挥模范带头作用，当好标杆，带头自查整改，真正把问题查清、查准、查实。

2、强化督查，严肃执纪问责。检查组要围绕活动内容严格督查，对顶风违纪行为点名道姓通报，形成强大震慑。对活动效果不明显、群众不满意的单位要进行“补课”；对查摆问题不实不细、走过程的单位，要列为重点督查对象；对全委会曝光的问题，还没有整改到位的要抓住不放，一查到底；对顶风违纪、影响恶劣的人和事，严格按照《中共澄城县委“四条铁律”责任追究办法》进行责任追究。

3、完善制度，建立长效机制。“讲规矩、守纪律、严作风、提效能”是一项长期的工作，不能一蹴而就，要持续发力，久久为功。各镇（办）、各部门、各单位要以此次活动为契机，要把严明机关作风纪律作为经常性工作，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，要进一步完善机关纪律作风建设的各项规章制度，形成用规章制度管人管事的长效机制。检查组要不断完善周通报、月点评、季曝光制度，严肃查处全县党员干部作风纪律方面存在的突出问题。

4、统筹兼顾，认真抓好结合。各镇（办）、各部门、各单位要把“讲规矩、守纪律、严作风、提效能”主题教育实践活动与“三严三实”主题教育活动相结合，与推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题活动相结合，与建立“两个责任”管理台帐相结合，与单位日常业务工作相结合，确保“两不误、两促进”,以此形成推动县域经济及各项事业快速发展的强大正能量。

2015年9月8日