根据县委统一部署，2022年4月27日至6月30日，县委第一巡察组对我局党委开展了常规巡察，9月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈大会后，我局党委迅速召开会议进行了专题研究，局主要领导高度重视巡察反馈问题，亲自挂帅，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，印发了县委常委、纪委书记刘丁的讲话，印发了党委书记杨东强的表态发言，转发了县委第一巡察组反馈意见。按照巡察反馈意见，制定了整改方案，确定了三类12个方面34个问题，明确了问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改工作顺利开展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

巡察反馈了三类12个方面34个问题。目前，整改完成15个，基本完成13个，正在推进6个,具体情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神不够深入。

（1）推进政治学习还不够到位。

整改情况：修订完善了局党委中心组及机关支部学习制度，召开了学习会3次，不断提高班子成员学习质量。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及中省市提出的新政策、新要求，开展宣讲活动1次。依托“学习强国”等网络平台，开展网上自学，即时准确掌握党的创新理论，掀起党员干部学习热潮。全年人均达到5000学分以上，10000学分的达110人，15000学分的达45人。

（2）贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神不够到位。

整改情况：制定了《百年大党面对面》和《习近平中国特色社会主义思想100问》及来陕考察重要讲话精神的学习计划，按步骤开展学习15次,购买各类书籍1000余册。针对习近平总书记以及十九大历次全会中涉及市场监管的重要批示和重要论述，开展专题学习3次，开展调研活动1次，撰写调研文章8篇。组织开展政治理论学习考试1次，党员干部参与人数190人次。

（3）落实主题教育活动成果还不够明显。

整改情况：持续开展“我为群众办实事”活动，建立了工作台账，累计为群众办实事9个方面220件。及时向社会公开了政务信息53件，公开公示人员岗位信息110人次，公布各项制度、规章、程序、政策130余项。11月就健康证办理政策开展专题宣传活动1次，印制宣传彩页3000份。对县委“高举旗帜、响应号召，奋进新时代、启航新征程”主题实践活动进行了“回头望”1次，对照五大行动21项活动进行了自查自纠，就理论学习、重点工作推进进行了补强，11月对主题活动进行专项督查1次，确保实践活动取得实效。

2.党委的核心领导发挥不够。

（4）职能融合还不到位。

整改情况：严格按照“三定方案”，制定了内设机构整改工作方案，确定了17各内设股室职责，目前正在整合之中。

（5）履职能力还不够高。

整改情况：针对流动摊贩监管问题，制定印发了《澄城县市场监督管理局关于开展流动食品摊贩常态化监管工作的通知》,建立了115户日常监管台账，并发放了《摊贩公示牌》，10月份，会同县城管局、住建局、商务局、公安局等6部门开展联合执法活动1次，取缔无证照经营摊贩9户，规范经营32户，有效维护了市场经营秩序，保障了消费者食品安全。针对特种设备监管人员少的问题，我局调整充实特种设备安全监管工作队伍，同时，各所明确了一名特种设备安全监管员，待市局2023年统一考试时再持证上岗。针对各基层所电子化办公设备陈旧老化的问题，对三个基层所电子化办公设备进行调整充实，更新电脑3台。同时我局向县政府、县财政进行了专项资金申请。针对安里、尧头所人员少的问题，调整充实多名同志到基层工作。针对食盐储备量不足的问题，9月份，由分管领导深入调研，调整充实资金30万，保障了储备应急食盐150吨的要求。针对“十项重点工作”推进不力的问题，局党委进行了专题研究，压实了各分管领导的责任，对前期工作进行了查漏补缺，特别是散煤市场整治、工业倍增计划、文旅融合发展等三项工作进行了专项检查，确保按序时进度推进。

（6）群众关心的热点问题监管不到位。

整改情况：针对校园周边食品安全问题，制定印发了专项检查工作方案，开展为期一个月的校园周边食品安全专项检查，进一步细化校园周边食品销售管理，推行“一校一台账，一户一建档”工作。加大宣传力度，加强食品安全教育，向学生及家长普及食品安全知识，使学生有效掌握食品安全知识。加大对校园及周边食品经营户的监督抽检频次，加强对食品质量监控；对无证经营行为，要立即责令停止违法经营直至取缔，对违法情节轻微的，责令立即改正或限期整改。

针对价格监管问题，一是继续严格开展价格乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款工作，坚持以群众利益至上的原则，规范企业收费行为。切实维护群众利益。二是强化日常检查，积极主动的联系发改局、住建局的有关职能部门进行联合监督检查。通过检查规范收费管理，切实维护企业和群众利益。三是建章立制,制定了《涉企四乱领导小组工作制度》《 涉企四乱联席会议制度》《涉企四乱专项领导小组投诉举报制度》《涉企四乱信息报送制度》并将制度上墙规范工作流程责任落实到个人，通过制度确保专项治理工作切实落到实处。

针对涉水领域腐败问题专项治理，召开了专项治理工作动员会部署会及工作推进会，印发了《澄城县市场监管局涉水领域腐败问题专项治理工作方案》《澄城县市场监督管理局关于在全县范围内开展物业收费专项检查整治的通知》，对5家企事业单位进行了约谈，督促其加强服务意识，严格按照国家政府有关规定收取水费，不得随意、变相涨价。

3.贯彻落实党中央重大决策部署和上级部门具体要求不够到位。

（7）落实全面深化改革要求不力。

整改情况：修订完善了局党委会会议议事规则，将全面深化改革工作纳入局党委会逢会必议议题，明确由局综合办公室牵头负责深化改革各项工作。

（8）机构改革不到位。

整改情况：制定了事业单位岗位竞聘实施方案，完善了人员编制信息。

（9）推进“放管服”改革迟缓。

整改情况：按照省局关于加强特种设备登记管理的通知（陕市监发2022第156号）精神，特种设备登记证继续由我局办理，不得向行政审批局移交。9月份，关于二类医疗器械备案审批事项已划转县行政审批局。由于县行政审批局档案管理场所不足的问题，我局多次与县行政审批局协调，暂未完成2020年10月前市场主体纸质档案移交工作。对僵尸企业吊销的问题，需按照《公司法》《个人独资企业法》等相关登记管理法规规定进行。

（10）防范化解重大风险工作还不到位，防范化解重大风险应急机制不健全。

整改情况：制定印发了意识形态工作责任制清单。制定印发了防范化解重大风险工作方案。将防范化解重大风险和意识形态工作纳入局党委会重要议事日程，做到了逢会必议、逢会必讲。针对“家暴事件”，我局积极回应网民关注，迅速平息事态，在全系统开展了违纪违法问题以案促改工作。

（11）落实扫黑除恶专项斗争有差距。

整改情况：修订完善了局党委会议事规则，将扫黑除恶工作纳入局党委会议事日程，逢会必议、逢会必讲。召开专题党委会研究部署2次。11月，开展市场监管领域扫黑除恶调研走访活动1次，走访各类市场主体、县政协委员、县人大代表200人次。

4.履行依法行政能力不强。

（12）案卷管理不规范。

整改情况：开展了行政执法案卷自查活动1次，制定了县局《简易程序案件办理规定》，针对8件简易案件缺失问题提供了专题情况说明报告。

（13）行政处罚自由裁量权过大。

整改情况：组织开展了《陕西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》培训会1次，制定了县局《简易程序案件办理规定》，对43件简易案件进行了分析研判，形成了工作报告。

（14）执法行为不规范。

整改情况：修订完善了《市场监管领域行政执法管理制度》，组织开展了行政执法培训会1次，开展了行政执法自查自纠活动1次。

5.巡察监督整改工作落实不到位。

（15）局党委没有召开专题会议研究整改工作。

整改情况：针对巡察反馈问题，当天召开了局党委会专题研究整改工作，按照“四个亲自”要求，由局主要领导抓好落实，并成立工作专班，明确分工，压实责任。

（16）对环保、粮食和医保领域专项巡察反馈问题没有研究制定整改方案，主体责任落实不到位。

整改情况：召开局党委会，明确班子成员分管领域整改任务；召开系统中层干部会，明确各股所队具体整改工作。对环保、粮食和医保领域专项巡察反馈问题进行了一次“回头望”活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.从严治党主体责任不深入。

（17）党委主体责任履行还不够到位。

整改情况：对本轮巡察反馈的临聘人员和食盐储备不到位立即进行了整改，临聘人员全部予以清退，食盐储备不足的问题责令盐务局迅速充实资金，予以保障。对物业收费等问题，因涉及市场主体过多，我局在反馈问题后逐步进行了清理整顿。我局将进一步提高认识，力求做到行动迅速，事事有回声，件件有落实。

（18）履行“一岗双责”不到位。

整改情况：严格按照党风廉政建设工作要求，按时召开年度党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点。

（19）权力运行监督制约机制执行不到位。

整改情况：制定县市场监管局内设机构整改工作方案，撤监察室并至局综合办公室。修订完善机关党风廉政建设工作制度。

（20）主动进行监督意识不强。

整改情况：开展作风建设专题调研活动1次，摸清了基层干部队伍现状。领导班子成员与分管包联股所干部在端午、中秋等重大节日前开展了廉政谈话。增强主动监督意识，定期开展廉政谈话。集中观看《零容忍》等警示教育片1次，举办心得体会专栏1期。

2.派驻监督责任落实有差距。

（21）监督责任意识不够强。

整改情况：进一步加强政治理论学习，提高监督责任意识。常态化开展监督检查，及时向局党委反馈监督检查工作情况。

（22）廉政防范措施不足。

整改情况：加强领导干部日常监督和政治监督，开展岗位廉政风险点排查，建立排查台账，签订个人廉洁“九不”承诺书，派驻纪检组开展节假日集体廉政谈话，签订党员干部绝不违规收送礼金承诺书。

（23）教育引导不够。

整改情况：重点岗位定期开展党员干部廉政谈话，重大案件主要领导亲自督办，重大节日、重大事项开展党员干部廉政谈话及提醒谈话，全力配合县纪委及派驻纪检组对违规违纪问题的查处，严肃追责问责。

3.财务制度执行不严格。

（24）超预算或无预算支出。

整改情况：严格执行“三重一大”和财务管理有关规定，确保各项支出、采购规范合规合法。

（25）财务支出附件不全。

整改情况：严格执行“三重一大”和财务管理有关规定，确保各项支出、采购规范合规合法。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.班子建设不到位。

（26）民主集中制执行不严格。

整改情况：在党委会上，大力发扬民主集中制原则，“三重一大”事项必须经局党委会研究通过，坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不实。

（27）民主生活会制度执行不到位。

整改情况：按照民主生活会召开原则，会前要充分准备，明确会议主题。要严肃会议纪律，确保全员参会。对因故未参加的人员，严格履行请假手续。严肃党内政治生活，要直面问题，开展批评和自我批评，要咬耳扯袖，红脸出汗开出“辣”味。

（28）组织生活会制度落实不到位。

整改情况：以支部为单位，组织召开作风建设组织生活会1次,按作风建设六个方面要求，开展了批评和自我批评。会议纪律严肃紧张，参会人员达90%以上。对因故未参加的12人，均履行了请假手续。

2.干部队伍建设不规范。

（29）中层干部轮岗工作落实不到位。

整改情况：已制定干部轮岗方案，摸底干部岗位情况，提交局党委会研究后，严格执行。按程序做好中层干部任免，民主测评、政治考察、公示等。

（30）中层干部任命未按职数进行配备。

整改情况：组织系统干部认真学习《中国共产党机构编制工作条例》、《县市场监管局“三定方案”》、《综合执法大队与基层所“三定方案”》，提高思想认识。制定县市场监管局内设机构整改工作方案，召开党委会研究，严格按照机构设置整改方案规范基层所站领导班子及股室职位职数，待股室整合到位后，重新进行任命。

（31）机构编制刚性约束执行不到位。

整改情况：组织系统干部认真学习《中国共产党机构编制工作条例》，制定县市场监管局机构整改工作方案。

3.组织制度落实不够到位。

（32）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：健全完善了各支部“三会一课”制度。9月底前，各支部成立党小组8个。对各党支部落实“三会一课”等情况进行监督检查4次，对落实不力的2个支部进行通报批评。明确专人负责党建工作资料收集汇总，并认真做好会议记录、信息报道等事项。

（33）支部选举制度不规范。

整改情况：以支部为单位，认真学习《支部工作条例》，严肃支部工作纪律。局领导参加支部选举等重要会议10次。在9月底前，对各支部委员人数进行了一次核查活动，对不符合要求的1个支部进行了重新选举。将2名驻村队员的党组织关系转入了庄头镇柳池、袁家河村党支部。

（34）党费收缴不规范。

整改情况：以支部为单位，开展《党章》及党内法规专题学习活动，严格党费收缴管理制度。建立党费收缴登记台账，做到账实相符。

四、下一步整改打算

（一）高点站位，增强做好巡察整改工作的主动性。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，加强理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治，特别是核心意识和看齐意识的，当好“施工队长”，做到心往一处想、劲往一处使，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力。

（二）问题导向，全面抓好问题整改落实。作为巡察整改工作“第一责任人”，要认真贯彻落实巡察整改部署要求，严格履行“第一责任人”职责，定期召开专题会议研究、持续推进整改落实工作。围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限。以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。同时，以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动各项工作落到实处。

（三）建章立制，打造学习型政治型机关。把整改形成的制度收集归纳、整理成册，对照制度学理论，对照制度讲政治。紧紧围绕局党委各项工作任务和要求，狠抓工作落实，努力做到工作在一线落实、问题在一线破解、作风在一线锤炼、能力在一线提升。大力开展市级文明单位、节约型机关创建活动，不断丰富活动载体和内容，激发党员干部担当作为、团结协作的精气神，干出快节奏、跑出加速度，掀起干事创业工作热潮。

（四）反腐倡廉，推动全面从严治党。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿全环节全过程，确保“两个责任”落到实处。始终把纪律规矩挺在前面，带头遵守党章党规和《准则》《条例》，带头执行中央“八项规定”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做守纪律、讲规矩的表率。加大督查力度，对照“四风”新表现新形式，严查顶风违纪行为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，经常性开展党员干部谈心谈话活动，掌握了解干部心声、动向。敢于在急难险重任务面前提拔推荐使用干部，落实“三项机制”，树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态。

（五）巩固成果，促进市场监管高质量发展。聚焦市场监管主责主业，大力推行“眼见为‘食’红黑榜”制度，在餐饮行业运用智慧监管，达到曝光一个、震慑一批、倒逼一批、提升一批的作用，全面提升餐饮服务质量管理水平。以樱桃、中药材等农产品为龙头，加快绿色、有机、无公害管理体系认证和地理标志保护产品认定，建立质量安全追溯体系，推动农产品质量提档升级。以光伏、尧头黑瓷等为龙头，加快产业结构调整，质量体系认证认可，以标准化为手段，提升企业产品市场竞争力。发挥抽检等技术手段，加大对重点项目、重点领域以及人民群众生产生活息息相关产品商品的监督管理，大力提升执法办案效能，提高打假治劣力度，加大质量失信违法成本，提高人民群众的幸福指数和放心度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-8310500；邮政信箱：715200；电子邮箱：2654106941@qq.com。

                                     中共澄城县市场监督管理局委员会

                                           2023年2月24日