根据县委统一部署，2022年4月27日至6月30日，县委第二巡察组对中共澄城县城市管理执法局党组开展了常规巡察。2022年9月13日反馈了巡察意见，实事求是的指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、提高政治站位，扎实推进巡察整改

县委第二巡察组反馈指出的3大类、11个方面、32项问题，客观中肯、切中要害，作出的4个方面意见建议具有很强的针对性和指导性。分局党委高度重视、态度鲜明，完全接受巡察组的反馈意见，坚持最高站位、最严要求、最实举措，坚决抓好整改落实。

（一）提高思想认识

巡察反馈会后，县城管局党组立即组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，深刻认识开展巡察工作对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的重大意义。组织学习县委第二巡察组巡察县城市管理执法局党组的反馈意见，动员机关全体党员、干部，特别是领导干部正确认识巡察反馈意见，主动认领巡察指出问题。全体党员干部高度重视巡察整改工作，切实把巡察整改工作作为重要的政治任务，以巡察整改为契机，不断改进作风、完善机制，进一步增强推进整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）制定整改方案

县城市管理执法局党组为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长刘涛同志为组长的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调推进整改工作。巡察整改落实工作领导小组把习近平总书记“城市管理工作应该像绣花一样精细”作为城市管理执法工作的出发点和落脚点，坚持问题导向，逐条分析存在的主要问题，深刻剖析原因，研究针对性的整改举措，将巡察反馈出的问题逐一制定台账、分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，于2022年9月23日形成了《中共澄城县城市管理执法局关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》(澄党执法字〔2022〕6号)，各司其职，不折不扣推进巡察整改工作落实。

（三）提升整改实效

实行明确专人、分类施治、限时改进、定期督查的工作机制，党组班子成员和整改小组办公室定期调度工作进展，跟踪督导检查整改全过程。对整改落实不到位的问题和单位，一律推倒重来、重新整改，坚决杜绝简单应付、推诿扯皮、整改不力、效果不明显等问题发生。将落实市委巡察整改与做好当前城市管理工作结合起来，与深入推进党史学习教育结合起来，与全面从严治党结合起来，与群众安全感满意度提升结合起来，真正将巡察整改成果转化为推动城市管理工作和队伍建设的强大动力，切实为建设绿色活力富裕明朗的新澄城作出新的贡献。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习重视还不够”的问题。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不细不实。

整改情况：一是局党组将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话等重要内容列入党组理论中心学习组中的第四季度必学内容,并邀请县委党校讲师进行讲授辅导；二是由局党组及党政办开展了两次集中研讨，派驻纪检组定期对全系统党员、领导干部职工的学习笔记进行全面抽查。

（2）开展主题教育活动主动性不够强。

整改情况：一是认真总结借鉴吸收“两学一做”学习教育活动的好经验、好做法，并创新学习教育方法情况和载体，运用在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中；二是组织了一次局机关及下属单位的座谈会，提高主题教育学习活动的多样性和实效性。

（3）意识形态工作重视还不足。

整改情况：一是局党组成立了意识形态工作领导小组，印发《城管系统意识形态工作责任制实施细则》，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，党组理论中心学习组学习意识形态相关内容3次，召开专题会议1次；二是坚持做到意识形态工作的常态化、制度化，遵循“一事一档”原则，建立了意识形态工作台账，规范专人认真填写，及时形成相应的纸质及电子版资料，有针对性地进行分类管理；三是加强学习强国平台的使用，落实好“学习强国”平台的推广使用，将全体干部学习强国账号纳入单位学习架构，要求全体干部每日进行学习，确保每名干部职工每日学习积分不低于35分，全年积分不低于5000分。

2、关于“贯彻落实上级要求还有落差”的问题。

（1）践行住建部倡导的城市管理“721工作法”还有差距。

整改情况：一是贯彻落实中央关于“变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为”的要求，在全局开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动1次，杜绝粗暴执法；二是开展城管队伍规范化建设工作，与执法大队联合筹备出台涉及队伍场所形象标识、打造城管星级中队和规范化执法行为等一系列规章、制度、标准等文件。

（2）落实“三覆盖、四清零、五提升”工作推进缓慢。

整改情况：一是我局从房地产企业规范、物业企业治理和烂尾楼清零三个方面着手，分期分批对29家承担了51个住宅小区的物业管理服务工作的物业服务企业完成了备案登记，规范房地产企业信息公示内容，建立购房户投诉登记表。对违规预售商品房、逃避资金监管等各项突出问题进行立案查处。对小区环境卫生管理、非机动车停放、创文宣传、疫情防控共驻共建等各方面由执法大队进行督促规范；二是按照县政府确定的重点棚户区改造区域，开展了一次违法建设专项整治活动，严格落实网格化精细化管理机制；三是严控规划区内私自改建、搭建、突击修建行为，完成规划区内宅基地改建备案监管17户。加强巡查，严格管理；四是局党组召开专题会议对自建房安全清查整治工作进行了安排部署，组织人员对城区所有房屋开展全面清查，自建房屋共集中排查400余户，发现安全隐患44处，并对排查出的存在安全隐患的，建立整改台账，实行限期销号整改；五是在全县规划区内实施开展违法违规审批专项清查整治工作。2022年12月6日，县委常委、副县长李云鹏在县政府一楼会议室主持召开城区烂尾楼清零工作专题会议，对目前城区现存问题突出的5处“烂尾楼”建设项目，依照一楼一策原则，提出工作意见并开展工作。公园商城和渭北商贸城两处有阶段性进展，华穗御园、开元壹号和瑞星丰苑建设项目正在稳步推进。

（3）落实全面深化改革要求还不到位。

整改情况：一是按照县委县政府文件要求，继续深入落实全面深化改革，积极履行部门职责，踏实开展深改工作；二是深入全县34处工地调研并根据实际情况研究制定出台了《澄城县建筑工地扬尘污染防治方法》。

3、关于“履行核心职能职责还有差距”的问题。

（1）城市精细化管理不够。

整改情况：一是吸取教训，总结反思。认真回顾过去三年以来的工作，对全县城市管理工作开展“查漏补缺、总结反思”回头看活动1次；二是组织班子成员、下属单位骨干用“走出去，请进来”的方式，到临渭区、蒲城县等先进城市学习精细化管理经验，切实让城市管理像绣花一样精细；三是树立良好服务意识，第一时间回应群众关切的民生问题，加大对建筑工地扬尘、噪音，餐厅油烟等问题的整治力度。

（2）法律法规培训职能弱化。

整改情况：一是按照“三定方案”规定，健全了机关股室，一一对应确定了职能职责；二是结合我县“八五”普法活动及“宪法活动周”活动，组织全局学习相关政策及法律法规3次，坚持以自学为主，集中培训为辅的方式，集中授课、专题辅导、举办讲座3次，案例分析及探讨5次。

（3）执法不规范问题依然存在。

整改情况：坚决贯彻落实教育引导，深入开展自查自纠，加强执法队伍规范化、标准化、制度化建设。充分利用每周三学习教育时间，组织全体执法人员学习《陕西省城市管理执法人员行为规范实施细则》《陕西省城市管理综合执法条例》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规及规范性文件，通过撰写学习心得、开展座谈交流、笔记评比等形式巩固学习内容，突出学习效果，切实运用到城市管理执法工作中，严格执行作风纪律要求，增强服务意识、提升执法能力。

（4）坚持以人民为中心发展思想还有差距。

整改情况：一是牢固树立“以民为本”的服务理念，将信访矛盾排查调处与城管执法日常巡查监管工作相结合，对各种矛盾纠纷和苗头隐患及时发现、全面排查、摸清底数、掌握动向，随排查随化解，排查处各种矛盾纠纷和苗头隐患4处，都一一摸清了底数、掌握动向，化解隐患4处；二是强化诉求问题快速办理。局党组研究印发了《澄城县城市管理执法局信访处理工作方案》，并以此为依据及时落实专人赴现场查勘与处理，提出处置方案4次，做到件件有着落，事事有结果；三是落实重点难点案件“包案制”。严格落实信访信息“零报告”机制，对上级交办案件采取领导“包案制”，及早介入、及时化解，预防事态扩大，努力做到矛盾不积累，信访不上行；四是严格执行公厕管理制度，并对损坏的3处公厕及时进行了修缮维护。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1、关于“‘两个责任’落实不到位”的问题。

（1）党组主体责任落的不够实。

整改情况：一是局党组印发了《关于认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的通知》；二是坚持举一反三，10月份安排部署城管系统党风廉政建设工作2次；三是严格落实“两个责任”签字背书等四项制度；四是中层以上领导干部开展述责述廉报告1次；五是强化党员领导干部廉政教育，定期进行学习宣传警示教育培训；六是加强党员领导干部日常监督，共对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒3次。

（2）局机关办公用品采购、宣传版画制作等支出，仅由办公室一人经手、主要领导审批。

整改情况：制作和完善财务制度版画并上墙，对于机关办公用品的采购、宣传版画的制作及其他各项开支，严格按照财务制度进行落实，同时局党组重新制定了更严谨的车辆维修、加油程序制度，并要求财务严格审批加油结算。

（3）警示教育开展不到位。

整改情况：一是加强制度建设、切实规范管理。由纪检组与违纪违法人员开展一次谈心谈话，深入了解思想动态，并整合系统内违法违纪案件，由局党组组织在全系统开展警示教育活动一次，以案为鉴，切实起到惩前毖后、治病救人的目的；二是在日常教育中采取“咬耳朵”、约谈函询“早提醒”等方式，加大对党员干部的教育和警示，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行。

2、关于“作风建设有薄弱点”的问题。

（1）工作作风还不严谨。

整改情况：一是明确人员分工，局内大小会议按规范专人专本记录、专柜放置。二是统筹工作平台，统筹工作平台，整合全局内部各类微信群17个，制定印发了《工作微信群管理规章制度》。严格遵守涉密文件有关管理规定要求，不使用非涉密计算机和非涉密移动存储介质处理涉密文件，对涉密文件材料不随意印制。涉密文件由专人负责签收和管理，坚持双向登记，加强送阅、传阅文件保密工作。三是及时收文，规范送阅，及时分发、翻印、归档，做到文件责任落实到位。

（2）形式主义依然存在。

整改情况：在全系统开展“除四风”自查自纠行动，同步开展作风纪律整顿活动，严格对照“五查五看”的基本要求，充分发挥领导干部的表率作用，提高服务意识、创新意识，不断强化城管队伍整体建设，树立良好形象，杜绝形式主义。

（3）干部日常管理不够严。

整改情况：一是加强机关日常管理，将考勤情况由党政办每月汇总、每月通报，并将考勤结果与个人年度考核、评优评先挂钩；二是针对张盼同志病假到期后未上岗问题，由执法大队咨询人社局后按照事业单位聘用合同和《事业单位人事管理条例》对其已进入解聘程序。

3、关于“‘三重一大’制度执行不严格”的问题。

整改情况：严格落实“三重一大”制度，执法大队制定了《澄城县城市管理综合执法大队公务用车管理规定》，对加油、出车、维修等工作进行明确，并严格按照程序进行。环卫中心通过不同环卫车辆的作业路程制定出车辆每天的用油数量，由清运队队长具体开具票据。每辆车需加油时由驾驶员上报组长；组长上报清运队队长开具油票并签字；组长和驾驶员共同去加油站对车辆进行加油，加完油后由驾驶员在油票上签字确认加油公升数。由驾驶员向组长上报车辆故障情况；由组长上报车队副队长，车队副队长确认车辆故障后填写车辆维修报修单；由车队队长审核车辆维修报修单；由分管领导审批车辆维修报修单。（小车维修一次，费用超过1000元以上；大车维修一次，费用超过3000元以上，报分管领导审批后，由分管领导上报主要领导批准后，进行车辆维修）。

4、关于“财务制度落实不到位”的问题。

（1）财务制度执行不严格。

整改情况：坚决执行财务制度规定，2019年，执法大队临时退伍人员工资当时由住建局发放，住建局转交的执法大队，故当时发放用现金支付。在以后财务股的工作中，完善会计账务制度，严格按照财务相关制度处理好各项账务，与财政局对接设立公账户，支付临时人员工资时需当事人提供劳务税票，进行转账支付，并提供详细的转账信息，严格按照财务制度办理。通过调查，环卫中心工资主要从零余额账户发放，由于代管账户有人社公益性岗位津贴进行工资的补贴，因此部分环卫工人的工资从代管账户发放。经整改核查，相关资料均核实无误。

（2）差旅费报销不规范。

整改情况：健全印发了《差旅费管理制度》，明确了差旅费、住宿费、伙食费等报销标准、报销范围，加强报销的审批、审核。

5、关于“车辆管理不规范”的问题。

（1）不合规定长期租赁社会车辆。

整改情况：严格落实公车改革后公务出行规定，集中学习《中国共产党纪律处分条例》，强化干部职工纪律意识和廉政意识，杜绝违反中央八项规定精神的现象。环卫中心已于2021年7月将3辆电瓶车解租。

（2）车辆加油程序不规范。

整改情况：制定印发了《澄城县城市管理执法局公务用车规定及具体实施细则》，加油、出车、维修都经批准严格按程序进行。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1、关于“领导班子核心作用发挥不够充分”的问题。

（1）领导班子抓党建力度还不够，发挥党建引领推动业务工作能力还不足。

整改情况：一是严格落实党建主体责任，落实中省市县基层党建工作部署要求，党组书记亲自谋划、安排部署党组各项工作方案；二是落实基层党建工作责任制，根据单位实际情况研究制定了《党建工作责任清单》，层层压实党建责任。

（2）民主集中制落实还不到位。

整改情况：一是局党组要求中心理论学习组加强理论学习，进一步解放思想，强化民主意识。尤其是班子成员，必须执行党的纪律、遵守党的原则、接受集体约束；二是适应形势发展需要，自我加压、深挖潜力，努力提高贯彻民主集中制的本领。树立群众观点、培养民主作风，提高“集体领导”“民主集中”“个别酝酿”“会议决定”的本领；三是由派驻纪检组在全系统开展监督活动2次、完善监督机制4项。

（3）党内政治生活不够严肃。

整改情况：严肃党内政治生活。党员干部严格落实民主生活会、组织生活会等八项组织生活制度，建立常态化谈心谈话制度，开展批评与自我批评，让红红脸、出出汗成为常态，切实提高党内政治生活的质量和效果。党员干部也针对领导指出的问题认真开展查摆并举一反三，研究制定针对性整改情况，提升组织生活会质量。

2、关于“选人用人主体责任落实不到位”的问题。

（1）党管干部原则执行不到位。

整改情况：一是严格履行干部选拔任用程序。局党组加强对相关选人用人制度规定的学习研究，提升组织人事工作水平，认真贯彻落实《澄城县领导干部选拔任用工作办法》，有效落实党组、组织人事部在选人用人各环节的工作责任，对动议、民主推荐、考察、讨论决定等关键环节，做到程序不减、步骤不少，扎扎实实做好规定动作；二是严肃选拔任用工作纪律。严格执行会议推荐和谈话推荐，严肃干部选拔任用工作纪律。做好原始会议记录，指定专人专本认真做好党组讨论干部任免事项的记录，确保记录原汁原味、原原本本。

（2）岗位人员存在混岗。

整改情况：一是科学调整分配。按照编办批复的三定方案，结合局机关和工作需要，对各股室所承担的职责及岗位设定进行了调整优化，依据“人岗相配”原则调整人员分配，确保人员用足用好；二是妥善分类消化。对部分业务水平高、综合素质强的人员，通过鼓励其报考公务员或事业编单位的方式，在维护干部队伍基本稳定的情况下解决部分遗留问题；三是强化日常考核。参照澄城人社局日常考核管理办法，对借调人员加强日常管理，统一测评考核，统一规范管理，健全内部管理激励机制，提升工作效率，避免人浮于事。

（3）干部轮岗交流力度不够。

整改情况：一是局党组12月召开分工专题会议，统筹规划干部调整交流，对干部交流轮岗的原则、程序、条件等作出规范，严格按照规定履行干部轮岗程序；二是由环卫中心召开专题会议1次，进一步优化机构，严格落实中层干部轮岗制度。

（4）“三项机制”落实不到位。

整改情况：一是严格落实“三项机制”，对受到处分的领导干部1人（次）及时进行了调整，已调离中层岗位；二是由执法大队根据机构改革方案，结合实际情况，重新将领导班子分工进行调整。

3、关于“党建工作规范化水平有待加强”的问题。

（1）党建制度落实不到位。

整改情况：严格按照“三会一课”制度，出台并归纳总结我局《党员积分量化有关经验》，划清支委会与办公会。对党政办干部、党小组组长专题培训2次，规范各类党务工作制度、会议记录格式，并细化岗位职责，会议记录由专人记录。

（2）党员日常学习教育管理抓得不紧。

整改情况：一是对照新《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》加紧对党员、预备党员的教育管理，确保教育管理过程中有计划、有目标；二是建立《澄城县城市管理执法局党员学习教育管理制度》，明确了学习教育内容，充分调动和提高党员干部学习主动性。

（3）发展党员程序不规范。

整改情况：严格按照《发展党员工作规范》发展党员，并采取无记名投票方式进行表决，同时做好会议记录，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质。使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定。坚持每年都制定发展党员的工作计划，坚持个别吸收，慎重发展原则，坚持成熟一个，发展一个，确保党员工作落到实处。

（4）党费收缴不规范。

整改情况：严格贯彻落实中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件的要求，对照党费收缴标准，核算党员党费金额，按时足额缴纳党费，各支部将党费标准及时公示。

三、下一步打算

一是强化理论武装，筑牢思想根基。知是行之始，行是知之成。要加强政治理论学习，通过学习党的二十大报告、“三会一课”、主题党日活动、延安精神专题讨论等形式，学习重要法律法规和系列重要讲话精神，坚持读原著常态化，继续在学懂弄通做实上下功夫，不断提升政治理论水平，以理论知识武装头脑，做到坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。

二是严守纪律规矩，坚守底线思维。慎终如始严守纪律规矩，不忘初心坚守底线思维。在从严治党上绝不含糊层层传导压力，在监督制约上理清思路严防廉政风险。在监督制约工作上，要坚决根治“老好人”思想，对全系统违反纪律规矩的人或事要充分利用谈心谈话制度，谈心要深入思想、触及灵魂，谈话提醒要常态化、经常化，不断规范管理流程和把握好关键环节，防范化解风险，将风险彻底扼杀在摇篮里。

三是扎实工作作风，倾听一线声音。坚持以问题为导向，围绕中心工作。扎实工作作风就要不在乎形式，重点关注问题集中的地方和能力薄弱的地方，要真抓实干、求实出效，要发现问题、立行立改，要达到举一反三、融会贯通。要及时关注突出问题和群众反应最强烈的话题。聚焦群众利益，对群众“小事”要刨根问底，不能含糊，要实实在在帮忙解决实际问题。

通过以上举措，不断巩固提高整改成效，推动全面从严治党不断深入，进而推动城市管理工作做到又专又细，为建设绿色活力富裕明朗的新澄城贡献城管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话0913-6865600；

电子邮箱cccsglj@163.com。

                                  中共澄城县城市管理执法局党组

                                       2023年2月24日