根据县委统一部署，2022年11月28日至12月28日，县委第一巡察组对县残联党支部开展了常规巡察。2023年3月28日县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

县委第一巡察组对县残联党支部反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。县残联党支部高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。为加强对县委巡察反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，任务圆满完成，经县残联党支部研究，成立了由党支部书记、理事长杨启顺为组长，派驻纪检监察组组长刘德林、副理事长李俊峰为副组长，其他部室主任为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。整改工作领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（二）抓实责任分解。召开班子会议，反复研究讨论，形成了《中共澄城县残疾人联合会党支部关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分三个阶段进行，以聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设情况、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况等为主要整改内容；根据《巡察反馈问题清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和办公室负责人主动认领问题、划定责任；上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实措施；把整改事项落实到责任领导、责任办公室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格追究责任。对整改工作采取不定期督查方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“政治引领不够,领导核心作用发挥不充分”的问题

（1）针对“政治理论学习不扎实”的问题。修订完善机关学习制度，进一步规范学习范围和学习要求,制定了《县残联机关2023年度学习计划》,实行学习提醒制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中省市县重要会议精神，学习习近平总书记关于残疾人事业发展重要讲话。组织机关党员干部集中学习12次，参加县委讲师团专家政治素养专题辅导1次，组织心得交流2次，开展学习笔记展评1次。每半月督促党员干部通过个人自学和集中学习的方式，利用“学习强国”、干部网络学院、远程教育等学习平台，把学习融入日常、常抓不懈。

（2）针对“主题教育活动推进还有差距”的问题。充分利用机关例会，每季度召开一次“三会一课”，2023年2月组织了二十大知识测试竞答，2023年6月开展党建微课堂“学习新党章”、“党员话初心”等活动，通过学习交流、撰写心得体会、知识竞答等形式，强化学习成果检验，使党员干部做到学懂弄通，入脑入心。持续开展勇扛十面红旗活动，不断强化党史学习教育，把学习教育成果转化为工作内在动力。

（3）针对“干部学习主动性不强”的问题。提高全体党员干部的政治素养、把9名在职领导干部全部纳入“学习强国”平台范畴，使覆盖率达到全员化。每半月督促全体干部通过“学习强国”学习积分开展学习，实行月通报机制，提高“学习强国”后台管理活跃度。

2.关于“履行本部门核心职能与上级具体要求相比还有差距”的问题

（4）针对“残疾政策宣传不到位”的问题。以县残联为核心，以镇办残联和村残协为辅助,在全县范围内依托已成形的广告宣传进行残疾政策宣传工作；依托县融媒体中心和相关网站、公众号进行宣传。于2023年3月在残工委成员单位及各镇办进行第二十四次全国“爱耳日”宣传，呼吁广大群众关爱听力健康；5月开展第三十三次全国助残日宣传，利用公众号等媒体科普助残日知识，营造全社会关心和支持残疾人事业的氛围。计划8月初开展全国特奥日活动，帮助智力残疾人提升能力，融合共享社会发展进步成果；8月下旬开展第七个全国残疾预防日，增强全社会残疾预防意识；12月通过“12.4宪法宣传”活动，宣传残疾人保障法，为广大群众提供更精准、更高质量的残疾人法律服务。

（5）针对“基础数据信息维护不及时”的问题。分片区由各镇办251名残疾人专职委员进行包联，5月底前对全县持证残疾人进行重新走访，填写登记表册，细化到村、组、户,有效保证了基础数据信息完整准确;同时确定组宣部为责任部室，确定1名专职工作人员每年进行一次全县域内基础数据维护，做到底子清、责任明、数据无误。

（6）针对“评残机制仍不健全”的问题。与市残联组宣部联系，与市残联形成统一的评残机制，根据一定的评估方法和标准对残疾人的身体或心理功能缺陷进行评定，从而确定残疾人的等级和享受相应福利的权利。与卫健部门对接，确定3名有评判资质的医师，进行综合评判，并对评判工作作出承诺，对评判结果承担责任，提高评判的准确性。

（7）针对“服务项目实施还不精准”的问题。按上级政策要求，精准施策，做到集中托养应纳全纳。本年度计划开展三批次残疾人托养服务项目，截止至7月底已完成2批次，每批次服务期限为三个月，集中托养40人，居家服务36人。居家服务根据残疾人需求提供服务，每月每人次上门服务次数不少于4次，提供如发放慰问品、打扫卫生、理发、护理等服务，由教就部负责项目的实施及验收，定期、不定期抽查检查，对于验收不合格的要求机构限期整改，整改合格后拨付项目资金；家庭医生签约服务，依托县中医院与签约残疾人家庭建立起一种长期稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程服务，截止上半年共签约服务3600余人，由康复部负责实施、监督，定期、不定期对签约残疾人家庭进行回访，以确保服务质量；通过前期对各镇残疾人培训需求的摸底统计，本年度计划开展三批次残疾人职业技能培训项目，培训内容涉及农村实用种植、养殖技术、残疾人康复护理、推拿按摩、手工编织等知识，截止至7月已开展两批次残疾人职业技能培训项目，共培训260人。

3.关于“落实全面深化改革工作推进不力”的问题

（8）针对“议事决策制度不健全”的问题。修订完善《残联向党委和政府定期报告工作制度》、《残疾人联席会议制度》。按制度要求每季度召集残委会联席会议，确定研究议题，集体决定，分职能实施。

（9）针对“残疾人专门协会工作推进不力”的问题。成立残疾人盲人协会、聋人协会、肢残协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会，分不同类型选举产生协会负责人。制定协会章程，为残疾人提供服务和支持，例如社交活动、职业培训、就业援助、医疗协助等；促进残疾人的自我认同和自我价值感，鼓励残疾人参与社会生活，提高他们的生活质量；促进残疾人与社会各界的交流和合作，增强社会对残疾人的认识和理解，消除社会对残疾人的歧视和偏见。为残疾人服务、争取权益、提高生活质量、促进社会融合的非盈利组织。

（10）针对“机构建设不到位”的问题。进一步健全组织网络，已建立村（社区）级康复训练室12个、2个残疾人康复示范站、1个“渭馨港湾”康复中心，配备康复器材，宣传残疾人预防和康复知识，多途径开展康复服务，不断提高群众满意度。

4.关于“研究落实意识形态工作薄弱”的问题

（11）针对“落实意识形态工作责任制不严”的问题。将《党组意识形态工作责任制实施办法》作为党支部的重要工作内容，每月进行一次专题学习并开展交流研讨，截止目前已学习、交流7次；按照《澄城县网络安全应急预案》，由支部负责每月对财务、组宣部、康复部、教就部、综合办公室重要部位网络安全进行检查，发现问题及时整改；确定专人审核稿件，由主要领导审签后发布稿件，确保发生的新闻稿件准确无误。

（12）针对“意识形态工作抓手不强”的问题。完善机关《学习制度》，根据意识形态责任清单及“学习提示”，每周一工作例会根据相关安排集中学习、交流研讨，以班子学习带党员学习，计划举办学习专栏2期，上半年已开展1期“二十大学习”专栏。在年度工作计划中把意识形态作为主要内容列入计划，在领导班子、班子成员述职述廉中，把意识形态工作作为一项重点专题汇报。

（13）针对“信访接待工作不规范”采的问题。成立以理事长为组长、组宣部、康复部、教就部为成员的工作专班，夯实信访责任，统一学习信访规章制度，实行谁负责谁管理，建立信访数据库，加强信访信息管理，实行台账管理、挂账消号；排查信访事项，明确责任，上下联动，已化解信访案件2起。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题

（14）针对“履行管党治党主体责任意识不强”问题。按照县委《落实全面从严治党主体责任规定》，制定落实全面从严治党主体责任年度工作任务，领导班子签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。上半年已召开一次全面从严治党专题会议，分析研判形势，要把思想建设摆在首位，坚持党要管党、从严治党，坚决防止和纠正“四风”现象，营造风清气正的政治生态。严格执行重大事项请示报告制度，已按照领导干部个人有关事项报告制度要求，上报领导干部个人有关事项报告。

（15）针对“班子其他成员履行一岗双责不到位”的问题。按照《落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，督促残联班子成员切实履行“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。支部书记与班子成员，班子成员与部室主任签订党风廉政目标责任书，传导压力，2023年5月班子成员与分管部室已开展谈心谈话1次，对部室负责同志工作职责、廉洁等方面提出明确要求和工作建议。

6.关于“派驻纪检监察机构落实监督责任不到位”的问题

（16）针对“派驻纪检监察组主动监督的意识不强”的问题。6月上旬，开展了“岗位大练兵、业务大比武”活动，深入推进残联各项重点工作，增强个人业务能力的同时，学习贯通运用各类党纪法规，强化法治思维，不断提升监督执纪问责和监督调查处理能力。坚持问题导向，不断提升监督效能，推动监督优势转化为治理效能。与派驻纪检监察组建立定期会商机制，上半年分别于4月、5月参与“三重一大”决策会议2次，助推全面从严治党工作落实。

（17）针对“开展日常监督力度不够”的问题。全面落实《纪检监察机关派驻机构工作规划》，进一步明确工作职责，上半年派驻组运用监督执纪“四种形态”开展提醒谈话2次，召开专题会议1次，指导督导残联廉政风险防控等级评定工作。

（18）针对“工作开展不均衡”的问题。紧盯残疾人康复、教育就业、组织宣传等关键领域，结合清廉澄城建设，定期、不定期开展日常监督，持续纠治党员领导干部在履职尽责、服务残疾人事业方面可能出现的政策执行不到位、服务意识淡薄、消极应付、冷硬横推等问题，长期坚持纠“四风”，树新风。通过集中学习和个人自学相结合的方式，认真学习了习近平总书记一系列重要讲话、《中国共产党章程》等，在学习基础上，重点围绕为民、务实、清廉要求，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对个人“四风”方面的问题进行了认真查摆。

7.关于“持续加强作风建设工作不扎实”的问题

（19）针对“工作作风不细不实”的问题。持续巩固深化作风建设专项行动成果，以“讲政治、讲团结、讲正气、比奉献”为主题，常态化开展谈心谈话活动，领导干部带头与其他同志开展谈心谈话，带头开展批评和自我批评，带头检视问题，查找原因，整改落实。坚持问题导向，对谈话中掌握的带有普遍性的问题，要认真研究，统筹解决；对谈话中反映的个性问题，采取适当方式，有针对性的予以解决。围绕县残联康复、教育、就业、组织宣传等重点任务，上半年通过实地走访、逐镇（街道）摸排、蹲点调研、问卷调查等方式，聚焦残疾群众需求，着力解决了残疾群众关于残疾康复、残疾人证办理、残疾人证迁移等问题，切实让残疾群众在干部作风能力提升活动中感受到变化、享受到实惠。

（20）针对“落实县委部署专项工作不力”的问题。持续巩固深化作风建设专项行动成果，对照“六个聚焦”内容查摆问题，3月中旬利用周例会专门学习了考勤制度、请假制度、学习制度、上班纪律，严格执行外出报备制度，办公室始终留一人保持班内电话有人接听，严肃上班纪律。深入了解残疾群众及残疾家庭，真心服务残疾群众及残疾家庭。

8.关于“会计凭证附件不全”的问题

（21）针对“落实县委部署专项工作不力”的问题。按照相关会计制度补充完善了会计凭证，建立健全相关规章制度，并邀请财政部门的监管检查，严防漏洞。规范报账制度、及时提供账务所需附件，杜绝类似问题再次发生。

（22）针对“账务列支不规范”的问题。根据财务工作职责、财务管理制度，于2023年3月下旬制定了整改方案，要求规范做好报销列支明细科目，严格执行财务管理规定，全体干部严格遵守单位财务管理制度，加强对财务人员的培训，提高财务人员专业水平，教育督促干部严格遵守报销程序，杜绝类似问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

9.关于“领导班子表率作用发挥不充分”的问题

（23）针对“支部对党建工作重视不足”的问题。深化模范机关创建，按照县委制定的《澄城县深化机关党建和业务深度融合的具体措施》，推动机关党建提质增效，进一步遵守机关党组织设置，严肃机关支部建设。配齐县残联机关领导班子，选举产生了机关党支部委员会。

（24）针对“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。加强机关支部标准化建设，定期组织党员教育培训，加强理论学习，截止7月底已开展2次支部书记讲党课，于5月换届后每月开展1次支委会，于第一季度开展了民主评议党员组织生活会。围绕乡村振兴扶贫帮困等中心任务，于6月开展“康复训练服务赋能乡村振兴”活动，切实履行我为群众办实事职责，大力推进“党建+”创新实践活动，打造规范化党支部。

（25）针对“三重一大制度落实不到位”的问题。结合残联实际，制定出台贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的相应实施办法。坚持党支部会议集体研究决定“三重一大”事项。今年以来，集体讨论决策的事项3项，并邀请派驻纪检组参加，决策水平得到较好提升。

10.关于“党内政治生活质量不高”的问题

（26）针对“党组织生活制度执行不到位”的问题。支部围绕“两学一做”突出改造思想、改进工作、改转作风、改正问题，带头落实“学党史、读党章、上党课、交党费”活动，组织教育、管理、培养和监督党员，严肃制度落实，提高落实质量，于2023年2月组织生活会开展批评与自我批评，加浓“整风味”，充分发挥党员先进性。

（27）针对“三会一课制度落实不到位”的问题。严格做到时间、人员、内容和效果四到位。时间到位：每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每半年安排一次。人员到位：原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的 2/3。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时给合本单位实际开展好主题党日活动。效果到位：每次“三会一课”努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。

（28）针对“党员日常教育管理不到位”的问题。加强离退休党员教育管理，落实党的基本生活制度，定期参加“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员活动，及时交纳党费，通过联系，发挥党员的先锋模范作用。

11.关于“干部队伍建设还存在短板”的问题

（29）针对“机构编制刚性约束执行不到位”的问题。康复部是各级残联机关的主体业务机构，负责全县残疾人的康复服务。教就部负责制定残疾人劳动就业工作计划，组织实施残疾人救助、自主创业、残疾大学生就学、按比例就业等工作。从职能上看，这两个部室作用明显，市上有对口的部室，我们已向编办汇报沟通，增设相应部室，保证工作有人干，业务好衔接，残疾人事业不受影响。

（30）针对“残疾人专委考核管理不足”的问题。制定了《残疾人专职委员选聘考核办法》，注重客观公正，着重对年度重点目标任务完成情况和日常工作主动性、积极性、创造性等方面进行考评，考核不合格者不再续聘，充分发挥考核评价激励鞭策作用。

12.关于“党支部换届程序不规范”的问题

（31）针对“2020年党支部换届结果报告中，会议召开时间与会议记录上开会时间不符;选举大会时，支部实有党员10人，实际到会4人，未达到参会人数要求”的问题。在新一届支部换届选举过程中，严格按照方案要求，在听取和审议本届委员会的工作报告后，采取无记名投票、差额选举产生新一届委员会，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5。通过“三报三批”的工作流程，将换届选举与党组织规范化建设有机结合，顺利完成支部换届选举工作。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

13.关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”的问题

（32）针对“县残联党支部落实巡察整改后半篇文章的认识还不到位”的问题。主动认领问题抓整改，认真履行巡察整改主体责任，对巡察组反馈的问题进行全面梳理，深刻剖析问题根源，认真制定整改方案，形成问题清单，明确具体整改措施和整改时限，逐条逐项抓整改落实。主要负责人切实担负起巡察整改第一责任人责任，组织落实巡察整改任务，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。

（33）针对“巡察整改追踪问效机制未建立”的问题。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组及办公室，分工作方法和工作步骤，明确各阶段时限，明确整改内容及措施，把提高思想认识，狠抓巡察整改；压实工作责任、推进整改攻坚，建立长效机制，提升整改成果；强化督促检查，严肃追责问责作为具体要求，确保清单内任务全面整改，把学习、党建等方面的问题彻底予以解决。

三、建立长效机制，巩固整改成效

县残联党支部将以本次巡察整改为契机，切实把这次巡察反馈意见整改转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策，确保巡察成果运用取得实效。

一是驰而不息落实下篇文章。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改落实落地。

二是持续用力提升整体成效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改成效在整个残联系统的辐射带动作用，从而提升我会全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

三是久久为功完善长效机制。突出标本兼治、常态长效，深刻剖析反馈问题的原因，找准体制机制上的症结，及时把整改中好的做法和经验以制度形式固定下来，建立健全长效机制，切实防止类似问题再次发生，确保问题彻底解决。

四是拓展深化彰显独特优势。把巡察整改工作作为提升残联工作质效的强大动力，运用好巡察整改成果，转化运用指导工作实践，锚定促进残疾人事业全面发展总体目标，深入推进“社会保障提升、就业增收提升、助残服务提升、发展环境提升”四项重点工作，不断提升助残服务，提质托底保障，提优康复水平，用实际行动促进残疾人事业全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-6866262；电子邮箱：2748400795@qq.com。

澄城县残疾人联合会党支部

2023年8月21日