根据县委统一部署，2022年11月28日至12月28日，县委第二巡察组对中共澄城县民政局委员会开展了常规巡察。2023年3月反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

民政局党委认真落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推动单位各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识。民政局党委坚持把提高思想认识放在首要位置，召开专题会议，认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，提高对整改落实工作重要性的认识，深入研究部署整改工作。以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党，全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。

（二）加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，第一时间成立了以局党委书记、局长孙满盈同志为组长，局党委副书记、副局长张丽艳同志为副组长，其他同志为成员的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。

（三）明确目标责任。民政局党委上下统一思想、提高认识，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵，认真研究制定巡察整改工作方案。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证整改工作有力有序开展。

（四）注重成果运用。民政局党委以严肃认真的态度，把巡察整改落实与当前重点工作紧密结合，相互促进，深刻反思县委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，严格落实整改责任，细化整改措施，以整改工作实效推动各项工作扎实开展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习重视不够”的问题

（1）学习党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作系列重要指示精神不够深入

整改情况：一是每月安排固定时间组织系统党员干部通过学习强国、互联网云平台进行线上学习，适时邀请专家定期宣讲上级各类重要讲话精神，并且能按照上级文件要求开展各类政治理论学习，特别是习近平总书记关于民政工作方面的重要批示指示精神，督促党员干部积极记写学习笔记、撰写心得体会。目前，党的二十大精神已组织学习5次，邀请县委宣传部宣讲成员宣讲党的二十大精神1次。二是每月参照县委常委会和政府常务会学习内容有针对性的制定党委当月学习计划，班子成员按照制定的学习计划进行领学并结合民政工作实际对学习内容进行交流研讨，目前已开展7次党委中心组学习。三是在完成上级党委规定动作之余，举办党建微课堂2次、读书分享会1次，每月月末对党员干部的学习笔记进行展评，真正达到以学促干。

（2）干部学习主动性不强

整改情况：一是每周一利用晨会时间督促党员干部登录学习强国平台完成每日学习任务，每季度通过正式文件进行一次通报，对学习积分不达标的党员干部要求晨会说明情况；截止目前，学习强国后台所有党员干部已全部激活，活跃度达到60%以上。二是通过邀请专业人士讲解信息宣传的撰写，要求机关各股室和各局属单位根据各自工作实际撰写高质量信息报道，今年以来已向县融媒体中心供稿10条，向省市民政信息平台供稿15条。

（3）意识形态工作重视不足

整改情况：一是按照县委宣传部下发的意识形态月报送清单，今年共召开了2次意识形态专题研究会议，认真学习习近平总书记关于意识形态工作方面的重要论述和省市县相关文件精神，研究了当前民政领域意识形态工作存在的短板；从去年12月份开始，要求各班子成员今后在撰写民主生活会个人剖析材料和述职述廉内容时，必须将各自分管领域的意识形态工作写入其中。二是针对舆情事件，迅速召开局党委会议，成立舆情事件调查小组，立即对负责人进行约谈，下达整改通知书，加强院内人员管理，三日内上报整改情况；衔接所属辖区公安部门，尽快对事件进行取证调查；要求负责人在公安部门调查结果未出之前，积极联系老人及家属，做好解释工作及舆情稳控，此舆情事件已与家属达成和解。并举一反三，在全县养老机构进行了自查自纠。

2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题

（4）惠民政策落实不及时

整改情况：4月份组织股室人员学习残疾人两项补贴相关政策，从2023年元月开始，各镇（办）按月对残疾人两项补贴对象进行动态调整，及时衔接县财政局拨付资金，目前两项补贴实行按月发放。

（5）社工站建设推进缓慢

整改情况：今年5月份，组织召开了全县镇（街）社工站负责人能力建设培训会，加大对社工人才专业培训教育，全面提升各从业人员对社会工作的认识，明确了社工站建设和“五社联动”工作的重点任务和实施要点，进一步理清了工作思路。 截至目前，全县已建成10个镇（街）社工站，实现了社工站全覆盖，覆盖率达到100%，建成规范化镇（街）社工站2个，按照建设标准，在硬件设置、制度建设、人员配备、统一标识等方面均已完成规范化建设，已有三分之一以上的镇（街）社工站开展专业化服务。整合购买第三方服务资金，支持“五社联动”试点，逐步从“有形覆盖”向“有效覆盖”优化升级，围绕“一老一小”等重点对象开展专业化服务。积极链接本土资源，结合本地实际，根据群众需求，精准提供优质服务，让群众在专业服务中感受满满的幸福感和安全感。上半年，各镇（街道）社工站积极为辖区弱势群体、特殊群体提供精神慰藉、人文关怀、能力提升、社会融入、资源链接等专业社会工作服务。截止7月份，全县社工站共开展个案18个；小组活动18个，服务146人次；开展社区活动44个，服务656人次；集中开展探访、咨询服务5次，服务1685余人次。有效改善了基层民政力量较为薄弱的状况，切实打通了为民服务“最后一米”。

（6）养老服务工作有欠缺

整改情况：一是针对反馈问题，加快推进幸福院反馈整改落实，制定整改方案。二是制定养老服务联席会议制度，建立养老服务联系清单，向政府汇报清单建立情况。三是3月15日召开了全县民政工作暨党风廉政工作会议，政府副县长蒋涛就幸福院运营管理作出重要指示，要求各镇（街）高度重视，有序恢复养老服务设施的运营，使养老服务再上新水平。四是转发《陕西省民政厅关于进一步规范农村互助幸福院管理服务的通知》，认真组织各镇办学习文件精神，按照文件要求对辖区幸福院进行分类管理，目前共评定二类院18个，三类院118个。五是联合各镇（办）对全县136家已建幸福院进行全面排查。明确了整改内容，列出完成时限和责任人。各镇（办）对财产缺失的幸福院已购置补齐设施。所有幸福院再次明确管理人员，符合运营条件的幸福院已正常运营。

（7）救助资金审核发放不严格

整改情况：一是与医保局、卫健局签订信息共享协议，将社会救助对象信息与县车辆管理所、不动产登记中心、养老经办中心数据进行比对，及时排查纠正，动态调整，退出保障对象17户26人。2022年12月份，转发了市10部门《信息共享协议》，进一步规范数据共享，坚持常态化核实，实现精准救助。二是组织各镇（办）对2022年度在册对象进行了年审复核。复核过程中，严格按照《澄城县民政局关于做好残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴管理发放工作的通知》文件精神，重新进行资格认定，将符合条件的残疾人补贴对象纳进来，不符合条件的退出去，实现动态调整，应享尽享，应退尽退。

（8）社区工作开展还有差距

整改情况：一是于今年2月份开展了春节后社区人员到岗情况专项检查，针对检查存在问题，要求各社区立即进行整改，并上报相关印证资料。二是为确保澄城县社区专职工作者合同签订等相关工作有序推进，按照澄城县《关于健全社区工作者职业体系的实施方案》文件要求，召开城镇社区专职人员合同签订和续签仪式，现场与66名社区专职工作者签订了聘用合同和续聘合同，并组织学习了新修订的《澄城县社区工作者薪酬管理实施办法》和《澄城县社区工作者考核办法》，特别对社区人员享有的权利和履行义务、请销假及借调等制度规定进行了重点强调。三是鼓励专职两委参加全国社会工作职业水平考试，7月底完成新招聘16名社区专职人员工作任务，不断提升持证上岗率。

3.关于“推动改革不够有力”的问题

（9）殡葬改革进展较为缓慢

整改情况：一是加快项目进度，积极争取资金。将殡仪馆迁建及公墓建设整合为澄城县殡葬一体化服务建设项目，经县政府立项列入县级重点项目，现已完成前期手续办理，目前正在进行土地报批相关工作。二是3月份联合县文明办邀请了部分镇（办）负责同志、村干部代表、红白喜事执事代表召开了移风易俗工作座谈会、移风易俗重点领域突出问题专题会议，进一步规范了农村（社区）红白事办理范围、流程、相关规定等内容，在全县范围内广泛开展移风易俗宣传活动。利用清明节传统节日，宣传殡葬改革暨清明节文明祭扫工作，倡导群众绿色、低碳、文明祭扫，倡导党员干部带头火化，提高我县火化率。三是制定了殡葬所2023年提升服务质量实施方案，明确了六大目标任务，细化具体工作举措和要求以及相关责任人。通过提升队伍建设、人员业务能力、环境卫生、安全管理工作、设施设备以及严格纪律作风，调整优化了殡葬相关收费标准，做好殡葬服务，提高火化率。

（10）婚俗改革成效不够明显

整改情况：一是试点的一镇四村逐村成立红白理事会，本村村民红白事受红白理事会监督，党员干部带头示范，传承发扬中华优秀婚姻家庭文化，制止了办理过程中铺张浪费、大操大办的歪风。二是部门强化协作，落实工作责任，合力推动婚俗改革。充分利用“七夕”、镇村古会、集市、中秋节、国庆节等节日广泛宣传婚俗改革政策、营造良好社会氛围。三是重登记，轻婚宴。增设了“颁证大厅”，加强法律法规宣传，倡导广大青年树立正确的婚姻观，增强对家庭的责任感，婚前加强沟通和了解，珍爱家庭。上半年共发放婚俗改革倡议书6400份，悬挂横幅和公众号宣传40余次。6月和7月份试点镇村共举行了31场婚礼，累计节约80余万元。

4.关于“防范化解重大风险存在短板”的问题

（11）制度机制不健全

整改情况：建立健全各项制度，现已对系统内部突发事件、安全生产、防汛抗灾等相关应急预案进行了完善，细化责任，落实到人，确保民政系统安全有序推进。

（12）安全生产工作重视不够

整改情况：一是认真贯彻落实省市县安全生产会议精神，与局属单位、养老机构负责人签订2023年安全生产目标责任书。组织火灾逃生及救援演练，提高院内工作人员及入住老人消防安全意识。二是邀请消防服务中心专业教官对负责安全生产工作人员进行两次消防安全业务培训，进一步强化消防常识和防范意识，提高防范火灾和火场逃生的自我保护能力。三是加强日常检查力度，在重大节假日期间，制定下发安全排查实施方案，并按照方案开展安全排查整治工作。联合消防救援大队、市场监管部门进行养老机构“双随机一公开”检查及日常业务指导。四是结合养老机构消防审验工作，中心敬老院召开了专题会议，针对安全生产工作不够重视一问题进行了深刻剖析，明确了工作人员每月进行一次安全隐患排查、每日值班人员进行两次安全巡查制度。6月8日组织院内老人进行了火灾逃生演练。6月9日、6月13日邀请消防服务中心专业教官对工作人员进行了消防安全业务培训。沟南、冯原敬老院针对存在问题制定第三方消防评估报告；对殡葬所、救助站过期器材及时进行更换。

（13）财务工作存在风险

整改情况：殡葬所财务人员已进行调整，由正式人员担任。同时积极与组织人事和编办协调，积极解决其他单位专业人选问题。

（14）殡葬活动管理有漏洞

整改情况：一是根据《陕西省殡葬管理条例》第十五条遗体的运送、防腐、整容、火化等，由殡仪馆、火葬场负责承办，其他任何单位和个人不得从事经营性殡仪服务业务，积极向相关部门单位和群众宣传相关政策，严禁社会车辆、医疗车等车辆运送遗体到殡葬所。二是与公安、交通和卫健等相关部门联合，积极开展社会车辆、医疗车等车辆运送遗体整治工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“‘两个责任’落实还有差距”的问题

（15）党委主体责任落的不实

整改情况：一是每周周三例会由各领导组织进行集中学习，加强政治理论学习。二是截至目前，召开党委会议2次统筹谋划安排党风廉政工作，加强对党风廉政建设工作的管理。三是3月15日召开全县民政工作会暨党风廉政工作会议，签订了2023年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，严格履行“一岗双责”。四是各分管领导于5月底向党委书记汇报分管领域党风廉政建设工作情况；各局属单位负责人7月初向分管领导汇报党风廉政建设责任制履行情况。

（16）履行“一岗双责”不够有力

整改情况：一是建立健全谈心谈话制度，各分管领导在春节、五一等重要时间节点与局属各单位负责人、分管业务股室股长；各股室股长与股室同志进行节前廉政谈心谈话，各分管领导对分管领域的党风廉政工作进行检查指导。二是主动加强与派驻纪检组的沟通衔接，支持派驻纪检组开展监督、执纪、问责，共同推进民政党风廉政建设工作的开展。邀请派驻纪检组参加民主生活会，涉及三重一大的会议按照要求召开班子会议并按规定邀请派驻纪检组参会。

（17）党风廉政建设责任制履行不到位

整改情况：一是领导班子成员述职述廉报告结合当年工作实际撰写，党委书记对班子成员的述职述廉报告要进行严格把关。二是按照时限召开组织生活会和民主生活会，并提前向派驻纪检组报备。

2.关于“作风建设有薄弱点”的问题

（18）工作作风不够严实

整改情况：一是邀请专业人士就公文写作和管理进行专题培训，提升公文写作和管理水平。二是建立责任制，明确责任人，压实工作责任和工作时限。进一步完善档案管理工作制度，并配备一名档案管理工作人员，负责档案管理工作，进一步增强责任人及相关管理人员的重视度。解决档案材料有序归档及档案记录后执行具体工作的问题。

（19）深入基层调研不够

整改情况：认真落实习近平总书记关于调查研究工作的主要批示指示精神，严格按照民政厅印发的《关于在全省民政系统深入开展“百县千镇万村”大调研活动的实施方案》，结合工作实际，召开调研工作动员会，制定了《关于在民政系统大兴调查研究的实施方案》，督促各班子成员从10个方面深入全县10个镇（办）开展调研工作，对调研期间发现的问题及时进行汇总，形成阶段性调研纪实单，每名班子成员全年形成各自分管领域不少于2篇调研报告，目前已形成调研报告15篇，着力推动民政补短强弱工作。

（20）工作程序不规范

整改情况：组织各敬老院负责同志学习《渭南市民政局关于进一步加强集中供养特困人员信息精准化管理的指导意见》文件精神，要求各院组织工作人员对工作职责和工作流程进行认真学习，做好入院登记等各项工作，完善档案管理，明确专人负责收集与整理工作。沟南、冯原、中心敬老院及时召开会议，明确档案管理流程和改进措施。确保所有重要文件都有完整的审批意见和相关人员的签字信息，确保每个文件审批程序规范。对于院民的档案进行整理，逐一核对，对于老人档案缺失部分进行及时补录。

3.关于“财务制度落实不到位”的问题

（21）财务制度执行不严格

整改情况：组织财务人员参加省市县专题培训，认真学习财务入账规范要求，确保支出费用手续齐全、材料齐整。4月底前完善了相关财务管理制度，严格审批程序，组织干部职工认真学习，确保专款专用；严格落实差旅费报销规定，定期组织干部职工进行学习，按规定报销；制定完善车辆管理制度，确定专人负责统计登记，严格按照制度执行。

（22）政府采购制度落实不到位

整改情况：组织相关人员对政府采购制度进行学习，并严格按照要求执行，需要政府采购的事宜，一律报政府采购中心统一进行采购。

4.关于“国有资产审计、登记等存在漏洞”的问题

（23）2020年2月，中心敬老院消防设施改造、吊顶路面拆除恢复及防滑地垫铺设工程项目已施工完成，至今未进行项目审计。

整改情况：积极对接审计局，于2023年6月30日，完成了此项项目审计，并加强后期项目管理，严格按照审计工作要求按时进行项目审计。

（24）2022年2月，民政福利园建设项目工程已全部审结，至今未进行固定资产登记；国有资产租赁不规范。

整改情况：民政福利园子项目社区服务中心项目于2023年6月12日审计完成，目前正在固定资产统计当中。怡人养老院项目目前正在报审中。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于“民主集中制执行不到位”的问题

（25）幸福院、日间照料中心建设项目未上会研究，中心敬老院监控设备维修项目和党建活动室建设院长未发表意见，沟南敬老院床上用品及服装采购院长先提出购买意见，然后大家发表意见。

整改情况：召开会议明确局党委会、“三重一大”重点工作会议注意事项，要求各相关单位严格把控，需要会议研究的及时召开会议。并明确5000元以上开支，要开会充分讨论，主要负责人最后发表意见，并总结大家的意见，形成决议。加强工作人员业务培训，规范会议记录管理，避免出现会议记录内容缺失等问题。

2.关于“干部管理制度不健全”的问题

（26）超领导职数配备干部

整改情况：要求局属各单位严格按照机构设置方案配备干部，认真自查，进行整改。对超职数配备干部进行整改，已整改到位。

（27）编制人事工作纪律执行不严

整改情况：一是局领导班子立即开会研究，严格按照“三定”方案要求，对内设股室进行整合，整合后现有内设股室7个。二是对机关实有人员情况进行核查，分类统计编内、编外、下属事业单位借调人员及社区专职人员，于5月16日对统计情况在单位内部进行为期7天的公示,做到“公开、公平、公正”，接受社会和群众监督。

（28）干部日常管理不到位

整改情况：严格请销假和外出登记制度，并派专人做好考勤管理。因病、因事请假严格按照程序和批准权限请销假，并将请假条报办公室备案，7天以上病假的需提供医疗机构出具的诊断证明。外出办事需填写外出去向登记表。

3.关于“党建工作规范化水平有待加强”的问题

（29）党建引领作用发挥不明显

整改情况：一是结合县委组织工作要点，年初召开专题会议研究部署了2023年度党建工作并印发了《澄城县民政局2023年党建工作要点》，利用党委委员包联联系点制度，7月24日至7月28日，党委班子成员根据分组安排对照督查任务清单前往各党支部进行一次集中检查，对存在的问题当场下发给了各党支部，责令按照时限完成整改工作；二是局党委召开会议，2022年度党支部书记抓基层党建述职工作已如期完成。

（30）党内政治生活制度执行不严

整改情况：严肃党内政治生活，规范化开展民主生活会和组织生活会，会前，严格按照会议程序开展征求意见、谈心谈话工作，会上所有党员相互批评时能出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，避免了以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见。2022年度民主评议党员35余次，谈心谈话26余次。

（31）基层党组织建设不够规范

整改情况：一是今年以来，局党委已组织召开2次“四单六制”晾晒活动，会上局党委对参展的6个党支部的党建资料进行了全面的督查，并逐支部列出督查问题清单，提出整改建议，及时就存在问题建立台账，在规定时限内整改到位，通过比拼晾晒，查漏补缺，取长补短，相互借鉴，达到了以“晾”促改、以“晒”促提升的目的。二是机关党支部、殡葬所党支部、救助站党支部和鹤童老年公寓党支部都能在时间节点内完成“三会一课”的召开，截止目前以上4个党支部已召开党员大会2次，党支部委员会7次，讲党课2次；中心敬老院党支部、泰居老年公寓党支部按规定组织召开了党员大会和开展了党课。

（32）党费收缴不规范

整改情况：一是按照组织部下发的《关于进一步规范党费收缴的通知》要求，及时将文件转发至各党支部，认真组织党务干事学习文件精神，年初各党支部都能结合工作实际，对照党员人数和新工资标准，认真核算在职党员和退休党员党费交纳基数，形成了党费收缴标准核定表，及时根据工资和人员变动适时调整党费收缴金额，每月通过农行党费缴纳系统发送短信的方式，督促党员按月交纳党费，确保党费足额上交组织部，截止目前，党费已全额上缴。二是殡葬所和救助管理站对近年来的党费收缴情况进行了自查，已对4名退休党员的党费进行了追缴，并于8月中旬将补缴党费存入组织部党费专户。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

（33）2018年县委第一巡察组针对县民政局党委反馈的党的建设方面存在的“三会一课”制度落实不到位、党费收缴不规范、编制人事工作纪律执行不严、请销假管理制度执行不严等问题依然存在，巡察整改还不够彻底。

整改情况：对2018年县委第一巡察组巡察工作进行回头看，召开党委会议进行研究进一步完善“三会一课”制度、请销假制度等，严格按照三定方案执行，对党费收缴定期进行自查，加强制度落实。

三、抓好整改工作，构建长效机制情况

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，从严务实解决在坚持党的领导、加强党的建设和落实全面从严治党责任等方面的问题。坚持落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面的制度，构建解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0913-3131031；电子邮箱：ccminzhengju@163.com。

中共澄城县民政局委员会

2023年8月21日