按照县委统一部署，2018年9月19日至12月25日，县委第二巡察组对县市场监督管理局党委开展了常规巡察。2019年3月29日县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位，压实整改工作责任

局党委高度重视县巡察组反馈意见，并把巡察整改作为检视工作成效的第一要务。反馈会后，立即召开局党委专题会议，研究部署巡察反馈意见整改工作。成立局党委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局长周宏任组长，其他班子成员为副组长，成员由各股所长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记郭向阳同志担任，副主任由姚建斌同志担任，局纪委书记郭向阳同志负责局党委巡察反馈意见整改落实工作领导小组日常工作。制定了《关于落实县委第二巡察组巡察市场监管局党委反馈意见整改方案》，坚持问题导向，按照对标对表、对号入座、照单全收、全面整改的工作要求。分解细化了整改措施，明确了责任领导、落实了整改单位和完成时限，建立问题清单台账。实行逐项对照销号，确保反馈问题逐一落实到位。

二、强化措施，确保整改到位取得实效

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于发挥党委核心作用的问题。一是从学习做起，制订完善了局党委学习制度，每月召开一次学习研讨会，每季邀请县讲师团成员举办一次专题宣讲；制订了系统学习“学习强国”等网络平台考核办法；二是增强大局意识。在全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展习近平新时代中国特色社会主义理论、党章党规学习，教育引导全局党员干部在执法过程中，要把大局和群众利益作为工作的出发点和落脚点，心系全局，胸怀大局。班子成员带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，定期开展多层次谈心谈话，领导与同志之间坦诚相见，交流思想。5月29日召开了脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，进一步提升班子成员的责任和担当，增强标杆带头意识。三是强化意识形态工作。落实意识形态“一岗双责”，明确党委副书记侯德杰同志主抓意识形态工作，宣传干事为张晓娟同志。坚持每周一三五政治学习，不断强化思想政治教育。4月1日召开了领导班子增强“四个意识”专题研讨会，分析研判四个意识方面存在的问题，从领导干部做起，进而促进系统干部作风、队伍、制度和谐建设全面提升。平时，把增强四个意识贯穿于日常工作之中，做到同部署、同安排、同检查、同考核，实现思想与行动的统一，使践行“四个意识”成为市场监管的新风尚。四是发挥党员先锋示范作用。以支部为单位，加强党员教育管理，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。在政务大厅、特设股等窗口单位和岗位设立党员示范岗，上半年表彰了一批优秀党员和优秀党务工作者。组织开展了庆祝中华人民共和国成立70周年活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.关于贯彻落实重大决策部署的问题。紧盯中省市和县委县政府重大决策部署，坚决落实“四个亲自”。一是大力开展扫黑除恶专项斗争，先后主持召开局党委会及推进会10次，全局入户宣传调查走访各类市场主体达6800家，刷写标语制作板面42条块，LED屏宣传178个，张贴宣传海报5000份，发放宣传单10000份，发放手册2000份。签订扫黑除恶专项斗争干部承诺书83份。二是对涉企收费行为进行了回头望，尚未发现2015年以来各股所及工作人员有收取会费和营业执照工本费的行为，要求纪委一经发现，严肃查处。三是强化脱贫攻坚。把脱贫攻坚工作与局党委中心工作结合起来，逢会必学习必安排必研讨。建立驻村第一书记每周汇报制度，向主要领导汇报反映驻村工作情况。局长周宏坚持每月至少去包联的柳池、段家河村二次，研判工作进展情况，指导产业园建设。重点对段家河村43户贫困户庄基腾退、搬迁进行督导落实。四是持续优化营商环境。制定了2019年度优化营商环境实施方案，由注册分局负责，实施“证照分离”改革和简易注销程序办理，便捷市场主体进入和退出，解决群众办事的“堵点”和“难点”，打造亮点。扩大微信办照和网上登记宣传力度，开展窗口登记人员培训，提高窗口服务质量和水平。我局牵头实施全县“双随机一会开”市场监管新模式，组织26个部门，先后两次召开协调推进会，研究座谈存在问题及工作情况，全力落实国务院决策部署。

3.关于严格执行“三重一大”决策制度的问题。坚持民主集中制，修订完善重大事项决策议事规则，严格按照财政招标程序组织实施。今后，我局所有重大事项决策都将严格执行“三重一大”决策制度，严肃财经纪律，坚决杜绝不合规定的问题发生。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于细化党建任务，强化党建领导的问题。一是对党建工作要点、阶段性党建工作、党建活动等工作，由分管股室提出方案和意见，分管领导审核把关，局党委会研究决策执行。二是加强党支部管理，定期对基层党支部“三会一课”“四单六制”开展落实情况进行考核检查，夯实支部书记“三会一课”主体责任，支部书记每季度必须确定一个主题讲一次党课，并向党委报备。建立分管领导党建联系点工作制度，组织开展10个基层支部的换届选举，配齐配强各党支部领导班子，明确组织委员、宣传委员，签订党建目标责任书。三是以支部为单位成立党建工作领导小组，定期召开会议，研究党建工作问题，建立党建工作问题台账，实行销号管理。四是丰富主题党建活动。组织开展了庆祝建党98周年“十个一”系列活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展主题党日活动，做到有计划，有记录，有总结，有印证资料。

5.关于严肃党内政治生活的问题。一是订计划明主题，认真组织召开民主生活会、组织生活会。每次会前都要作好预案，明确会议主题，征求党员意见和建议，确保会议严肃认真，不走过程，不流于形式。要直面问题开展批评和自我批评，咬耳扯袖，红脸出汗，开出“辣”味，对搞形式走过程，泛泛而谈的，“蜻蜓点水”式的基层支部会议，要推倒重来，要约谈相关负责人。要严肃会议纪律，确保全员参会。因故不能参加的，必须履行书面请假手续。二是严格“三会一课”制度，各党支部要切实组织人员，落实参会人数，人数不达半数以上的不能召开，并对到会情况落实签名制。分管包联领导要定期进行检查，对落实不力的单位要严肃问责，通报批评。三是规范入党程序。严格按照 《陕西省党员发展规程》，规范党员入党程序，规范操作流程，对照时间节点，逐步实施。四是明确党员属地管理。坚决杜绝口袋党员，待机构整合完成后，再重新划分党员所属支部。该撤并的撤并，该规范的规范，建强基层支部堡垒。五是规范党费收缴。建立党员党费收缴台账，规范填写党员手册，严格执行按月上缴制，并如期全额上缴县委组织部。

6.关于持续加强和改进工作作风的问题。贯彻县委县政府部署，扎实开展“讲政治、敢担当、转作风、促发展”作风建设年活动，抓常抓长，抓出习惯。一是坚持每周一、三、五机关学习制度。开展作风提升整改活动，自找差距短板，强化整改措施，提升工作效能。二是加强干部教育培训。制定下发2019年度全局干部教育培训计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“学习新思想、牢记新使命、奋进新时代”、“传承红色基因、强化党性教育”等专题培训。三是建章立制。修订完善机关上下班、请销假、学习、车辆管理、财务管理等各项制度，实现用制度管人管事，用制度约束人。运用“三项机制”，进一步严肃干部作风纪律，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等突出问题，营造担当作为、崇尚实干的良好风气。四是在全系统开展“领导干部讲担当、股所队长讲业务、全体干部讲规矩”活动，实现机改后的干部队伍理念融合、工作融合、队伍融合。

（三）纪律建设和反腐败斗争压倒性胜利方面

7.关于从严管党治党的问题。一是局主要领导带头落实全面从严治党主体责任，落实“两个责任”，实行“一岗双责”。坚持每年向县委、县政府汇报履行主体责任情况。二是5月15日召开了系统党风廉政建设会议，层层签订党风廉政建设责任书，细化全面从严治党责任。落实签字背书、领导干部写实等四项制度，建立领导班子成员责任清单。由各分管领导每月对包联单位采取多种方式进行约谈，了解掌握党建及其它工作情况，及时向局主要领导汇报相关情况。三是聚焦“关键少数”，紧盯重点岗位、重点人群、重点事，定期开展谈话提醒活动，预防不廉洁行为发生。元月14日，召开了全系统干部作风问题排查回头望暨违规收受礼金整治专题会，全体干部签订了拒收礼金红包承诺书。

8.关于强化执纪监督的问题。局纪委书记郭向阳同志进行了“三转”。指导监察室积极运用“四种形态”开展案件查办。对2014年度秦军龙同志被评为先进工作者的问题进行专项审查，根据《公务员年度考核实施办法》的有关规定，5月14日，由局纪委牵头，经局党委会研究决定，以澄市管发〔2019〕30号文件形式，印发了《关于取消秦军龙2014年度先进工作者称号的决定》，并将此文件及时上报县委巡察办、人社局等相关部门。

9.关于车辆燃油费超标、违规报销发票等问题。3月份，我局按照县车改办的要求，对核定的13辆公务用车全部加装了GPS定位系统，3辆老旧车辆实施报废，且已上交国资局。车辆加油实施定点刷卡制。公车管理实施专人负责，公车使用实行派车制，城市规划区内不再派车。落实中央八项规定及实施细则精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，是我局坚定不移的态度和立场，我们将以上问题为鉴，严格机关三公经费管理，严格审查各类资金使用发放。对于以上问题，由局纪委调查处理，对涉事当事人给予行政警告处分。

10.关于规范行政执法的问题。依照《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律，国家总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》以及《关于规范行政处罚自由裁量行为有关事项的通知》等规章制度精神。一是成立案件评审会，凡处罚金额在3万元以上的、有较大社会影响的一般程序案件，必须经案件评审委员会审议，切实纠正“重罚轻纠”现象。二是由局法制股负责，加强案件审查，把好审查调查事实关、证据关、定性关、处罚关、程序关。大力推行行政指导意见书，对不涉及人民生命财安全、公共安全，食品安全的轻微违法行为，首次发现填写行政指导意见书，对拒不改正的，方可进行行政处罚，切实解决重罚轻纠的现象。三是大力推行“双随机一公开”市场巡查制度，切实解决多头执法、重复执法的问题。开展执法专项行动，按照专项行动的要求，限定市场主体，实施监督检查，切忌擅自扩大监督检查的范围和对象。四是开展执法检查回头望活动，对搞变通处理行政处罚案件规避法定程序，甚至执法人员主动与当事人协商来规避法律法规的人员严肃处理。严格行政强制措施的审批，未经审批，不得随意采取行政强制措施。

三、开展“回头望”，巩固整改成果

开展巡察工作是县委强化党的建设的一项制度性安排，通过这次巡察整改，查找分析了问题产生的深层次原因，解决我们自身存在的一些问题，研究制定了一系列规章制度，整改的过程是提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，是促进干部作风转变的过程，是推动市场监管事业向前发展的过程。下一步，我局党委将认真开展回头望活动，对整改工作情况逐项再进行一次检查，确保整改问题全部纠正处理，措施有效得力，制度落实到位，党建全面加强，作风明显提升。我们将一如既往地诚恳接受广大党员和群众监督，接受县委巡察组监督指导。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-6785503；电子邮箱：2654106941@qq.com。

中共澄城县市场监督管理局委员会

2019年12 月10 日