根据县委统一部署，2019年4月9日至5月31日，县委第三巡察组对我局党委进行了常规巡察，2019年10月17日县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）压实领导责任。自接到县委巡察办《关于巡察文化和旅游局党委的反馈意见》(澄巡办发〔2019〕14号)，局党委高度重视，立即安排部署，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，下茬立势，立行立改，狠抓落实，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实来推动文化和旅游工作发展。为确保整改工作取得实效，成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员及局属各单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，要求文旅局全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要任务来抓，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年10月份以来共召开党委会议8次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《县文化和旅游局党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）确保整改成效。切实把全面从严治党要求贯彻落实到文化和旅游工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的主题问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局创新发展的不竭动力。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神抓的不细、落的不实”、“领导干部理论武装不能入心入脑”、“开展学习教育效果不明显”的问题。

一是进一步落实党组织书记第一责任人职责，坚持党委中心理论组学习制度，每月组织召开一次党委中心理论组学习，每次制定详细的学习计划。今年已组织学习5次，学习研讨十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想等理论文章，力求学懂、弄通、做实，确保学习教育取得实效。二是加强领导干部理论学习，提升理论素质水平。目前组织集体学习5次，每人讲一次党课，撰写一篇调研文章，每人记写学习笔记5000字和撰写1篇心得体会。三是高质量召开专题民主生活会，推进了“不忘初心、牢记使命”主题教育的持续有效开展；2019年10月，邀请原县委党史办主任弥智学、县纪委信访室主任张智进行了澄城红色文化党课宣讲及新颁布的《中国共产党纪律处分条例》解读讲座。今年6月，邀请县委党校副校长王文增作习近平总书记来陕考察重要讲话专题宣讲，进一步增强了全体党员的“四个意识”。文旅局党委理论学习中心组荣获2019年度全市党委（党组）理论学习中心组学习规范化建设成效显著单位。

2.针对“旅游规划引领作用不强”、“文化旅游产业发展缓慢”、“文化阵地功能发挥不充分”、“文化下乡融合基层实际不够”、“一元剧场没有真正走下去、走出去”的问题。

一是在听取借鉴专家学者论证建议的基础上，对我县旅游发展总体规划，特别是编制文化旅游“十四五”发展规划进一步充实完善。与北京清城睿现签订战略合作协议，重点策划包装刘家洼国家考古遗址公园规划及争资项目。二是加大文化产业招商引资力度，发展壮大规上文化企业，在我县加快高质量发展大会上文旅板块签约项目共7个，投资总额12.64亿元，特别是好运古建文化产业园目前已入驻企业25家，完成投资1.71亿元，正在申报全省“十百千”文化产业示范园区，文化产业发展呈现快速发展的态势。加大旅游扶贫，吸收贫困户就业，增加群众收入。去年开展非遗培训6次180余人，吸纳302人就业。三是加强文化馆、图书馆总分馆制建设，建成10个镇分馆和10村级示范服务点，为7个镇（办）配强配齐专职管理人员。盘活整合了文化馆、图书馆(站、室)、农家书屋资源，并组织专班对各镇（办）分馆图书进行统一编目，并加入县管系统，实现通借通还，提升镇（办）文化站服务效能。去年和今年分别争取贫困县公共文化基础设施建设专项资金76万元和138万元，通过政府采购招标，为村（社区）配发拉杆式音箱、乐器等文化器材。四是成功举办了庆祝新中国成立70周年全县优秀群众文艺节目汇演、“丹心颂祖国·翰墨书古徵”澄城县庆祝中华人民共和国成立70周年书法展、庆祝新中国七十华诞摄影展等全县优秀群众文艺节目汇演等；创新创作了反映澄城特色的黑瓷文化秦腔现代戏《尧头魂》和大型秦腔现代戏《张富清1948》。五是采取多种形式，充分发动社会组织文艺力量作用进基层、进社区演出，去年精心组织“古徵文艺小分队”文化惠民巡演50场次，并深入尧头镇、赵庄镇、交道镇、王庄镇开展文化“三下乡”活动10场；2020年坚持在10个镇办巡回演出，严格按照目标任务完成演出场数。六是坚持“一元剧场”进基层、进社区演出，充分利用节假日、传统节日开展多种形式的文化戏曲汇演，按照目标任务全面了215场演出场数。

3.针对“扫黑除恶”政治站位不高、“脱贫攻坚认识有待提高”的问题。

一是成立了文旅局“扫黑除恶”专项斗争领导小组，建立专班，对全县所有的文化市场经营单位进行普查，先后开展了“扫黑除恶”专项斗争和“扫黄打非”专项行动。共开展各类检查3300余次、宣传10余次，结合消防、公安联合检查7次，立案查处违法经营活动2件，取缔违法商家3件，停业整顿1家，限期整改娱乐场所10家。截止目前，我县文化、文物旅游领域未发生一起不安全事故。二是党建引领促脱贫，增强脱贫攻坚新活力。落实好总队长制和驻村工作队工作职责，选调高素质党员担任驻村工作第一书记，落实各项政策，保障工作经费，提升脱贫质量；组织成立了脱贫攻坚“古徵文艺小分队”，以文艺演出的形式把十九大精神及脱贫攻坚政策送到镇、村，引导贫困群众树立脱贫致富奔小康的决心与信心。目前，文旅局所有包联贫困村韦庄镇庙西村10户易地搬迁、庄基腾退全面完成任务；每个同志与包联户长期结对帮扶，帮助扶持20户贫困户每户确立一个长效产业，17户27人建立劳务输出创业及公益性岗位就业。

4、针对“党建引领文旅事业作用不强”、“民主集中制执行不规范”、开拓创新意识不够”、“担当意识不强”的问题。

一是充分发挥党建引领一切工作的指挥棒作用，明确党委委员分工负责制，夯实工作责任。根据机构改革工作要求，优化股室职能配置，职责明确到人、任务细化到人,完善机制，科学考核。二是规范党委会议和行政会议，每月按时召开党委会，按照民主集中制原则，坚持少数服从多数的原则，研究“三重一大”等决策性和全局性问题，对每个重点项目建设进行事前会议研究部署，对每笔重大资金支出提交局务会研究决定。三是结合我局“工作创新年”要求，局党委会定期研究文化旅游创新工作。聚焦全域旅游，以尧头窑景区为龙头，辐射带动龙首坝景区、县博物馆、良周文管所等其他景区，积极融入“大华山旅游圈”。建立景区数据中心，更新各个景区讲解词，加强对景区讲解员的培训工作，创新景区的讲解方式，实行“人工+智能”双讲解方式。创新宣传方式，积极与大平台进行对接，扩大我县景区影响力和知名度，打造出澄城网红景区。四是2019年共开展田野文物安全巡查8000余人次，全县各级文物安全零事故。完成了《省级高速公路榆商线澄城—韦庄段项目》、《大唐澄城寺前二期50MW风电项目》前期文物调查工作，全县重点文物保护与管理工作顺利开展。配合县政府妥善解决县剧团24名职工社保问题，同时做好相关政策解释工作，稳控职工情绪，目前无一例越级访和集体访事件发生。

（二）组织建设和作风建设方面

1.针对“民主生活会质量不高”、“‘三会一课’制度落实不力”、“党建督导检查不严不实”、“党员组织生活形式比较普通”的问题。

一是按照县纪委、县委组织部《关于认真开好2019年度民主生活会的通知》精神,2019年12月全系统6个党支部规范召开党员领导干部民主生活会和专题组织生活会，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深入开展学习讨论，广泛征求意见建议，共发出收回征求意见表30份，经梳理汇总7条意见建议。

二是局党委及所属各支部严格落实“三会一课”和“四单六制”，并对照机关党建“灯下黑”负面问题清单，逐条建立问题整改台账，每逢双月开展机关党建“四单六制”晾晒活动，并对各支部党建工作进行督导检查，开展党支部工作交流，推进党内民主建设和党务公开，使党员干部更好的了解和参与党内事务。三是局党委每季度对各支部党建工作进行督导检查，党委书记或副书记现场点评，发现问题、指出问题，对主题党日不实问题要求立即整改，对党建工作重视不够的严肃批评。四是严格规范党员组织生活形式，按照党员承诺践诺和完成党建及业务工作情况，各支部每年对党员进行民主测评，图书馆、乐楼文保所党支部组织生活开展落实情况整改到位。

2.针对“党员活动形式单一”、“离、退休党员教育管理抓手不力”、“党费收缴不规范”、“党务工作者配备不到位”的问题。

一是结合全县红袖章志愿服务及统一活动日，积极组织党员干部参加“下基层、进景区”、“进社区”、义务劳动和慰问贫困户等形式多样的志愿服务活动。紧贴群众需求，积极开展走访慰问、文艺演出、义务劳动等便民为民活动，6次赴乐楼社区、包联贫困村开展志愿服务，利用每个节假日赴各个景区开展“小红帽”志愿服务活动。二是对离退休党员、二线党员实行分类施教。成立离退休人员党支部，由局党委副书记王学斌担任支部书记，采取学习交流、谈心谈话、义务劳动、主题党日、节日慰问等形式，开展丰富的党建活动，提高离退休党员参与支部活动的积极性。三是进一步规范乐楼和机关支部党费收缴工作，明确党费收缴标准和程序，严格按月按标准及时足额交纳党费；开好收费票据，及时上缴县委组织部。四是选优配强各支部党务工作者，局属6个党支部均调整由优秀党员担任专职党务干事。

3.针对“干部日常管理不规范”、“干部工作作风不实”、“服务群众未能充分体现方便原则”的问题。

一是加强对干部职工的日常管理，制定机关学习制度、请销假制度、值班制度、信访制度、财务管理制度、差旅费审批制度、公务接待制度、办公用品管理制度、车辆管理制度、保密工作制度、工作责任追究制度、采取“日签到、月汇总、季通报、年终考核”的形式严格落实机关管理制度，确定办公室专人负责考勤，监察室负责督查。二是按照脱贫攻坚工作要求，各脱贫攻坚包联村选派一名专职人员担任包联村驻村第一书记，同时选派两名专职人员担任驻村工作队员。对存在违规经营问题的湾仔传奇餐饮娱乐有限责任公司自今年1月份已关停。三是遵循利民便民原则，科学选址，合理规划，申请上报两馆规范化建设项目；加大县境内旅游标识牌建设，努力提升旅游服务质量；指导尧头窑管委会合理规划旅游线路，解决节假日道路拥堵问题。

(三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对“党委主体责任落的不实”、“局纪委监督责任落的不实”的问题。

一是加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，明确主要领导主体责任和分管领导监管责任；组织领导干部观看了《雷建民贪污受贿案》、《四风之害》等教育警示片；撰写个人党性分析材料和个人述职述廉报告，召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强党风廉政建设，推进廉政文化进机关。二是根据机构改革方案，文旅局不设纪委书记，由局党委副书记兼职分管纪检工作；局党委主动与县纪委监委派驻工作组加强衔接，主动通报重点工作，主动接受全方位全过程监督；2019年对脱贫攻坚工作不力、景区宗教功德箱取缔、机关作风松散等方面共提醒谈话12人次。

2.针对“油料费报销不规范”、“财务审批不规范”、“贯彻执行中央八项规定及实施细则精神还不到位”的问题。

一是根据澄政财发〔2014〕76号文件精神，结合单位实际情况，规范油料报销，制定相关财务规章制度。严格按照相关财经纪律，规范财务审批程序，加强财务监管。定期深入下属单位检查油票报销、人员下乡、出差等事宜。严格按照公车管理有关规定，对公务用车实行集中管理、统一调度，节假日集中封存。杜绝公车私用、私车公养等问题。二是明确会计、出纳职责分工，严把主要领导审批、分管领导审核、财务人员把关、经办人员负责的财务支出程序，强化票据报销程序，严把财务审批关，规定一万元以上的财务支出必须经局务会研究通过。三是我局认真贯彻落实中央八项规定精神，把整治“四风”作为从严治党的重要内容，年初局党委将该项工作纳入党风廉政建设工作的一项重要内容来谋划，定期不定期召开党委会议分析研究，认真查找存在的问题，落实整改任务。

3.针对“项目工程管理不规范”的问题。

对文旅系统所有项目建设严把资质审查、招投标程序、投标文件编制、监督检查关。监督检查有关政策规定的贯彻落实情况, 对工程项目特别是重点建设项目招投标的实施过程进行监督, 对违纪违法问题进行调查处理。

三、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文化和旅游事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。要把整改与巩固扩大“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，与县委部署的“公勤严廉抓落实、追赶超越争一流”作风建设年活动相结合，与文旅系统持续开展的“有素养、有境界、有担当、有创新”“四有”主题教育和“争创一流业绩，争当‘四有’标杆”活动相结合，敢于直面矛盾和问题，勇于担当创新作为，着眼高质量，谋求新发展，以整改的新成果展示文旅人的新作为。

(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，扎实开展白泉朝和高世龙严重违纪违法“以案促改”工作，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进项监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0913-6711467；

电子邮箱：ccxwgj6711467@163.com。

澄城县文化和旅游局

2020年9月11日