中共澄城县委关于巡视整改情况的通报
接市委《关于省委第三巡视组对我市巡视反馈意见整改方案》后，我县高度重视，迅速安排部署，采取有效措施，逐条对照自查，立茬下势整改，取得明显成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将我县巡视整改情况予以通报。
一、组织安排情况
一是县委切实担负起整改主体责任。市委文件下发后，县委主要领导亲自批示，专题研究，做出安排，成立了巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，其他县委常委任成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委办，办公室主任由县委办主任兼任。各牵头单位也成立相应的组织机构。二是精心安排整改工作。去年12月8日县委召开常委会，学习传达市委巡视整改工作相关文件和会议精神，对整改落实工作进行安排，要求全体县级领导和各单位负责同志要高度重视，对照反馈意见，认真查摆问题，强化工作措施，扎实进行整改，把市委的要求落到实处。去年12月16日，县委中心学习组学习了市委关于省委巡视组反馈意见整改方案和任务分工的通知，县委主要领导再次提出了落实要求，达成共识共动。2016年1月7日市委督导组督查后，我们针对整改任务、存在问题和督导要求，进行了再安排，再部署，进一步强化措施，查漏补缺，完善台账，推进整改。三是夯实工作责任。县委先后下发《关于落实巡视反馈意见的整改方案》（澄字〔2015〕22号）和《关于落实巡视反馈意见整改任务分工表的通知》（澄办字〔2015〕64号），县纪委下发了《关于进一步做好市委检查组检查我县落实省委巡视反馈意见整改工作开展情况的通知》（澄纪办发〔2015〕16号），将3个方面22类95项整改任务以台账的形式分解到13个牵头单位，明确了整改任务、责任人、落实单位、目标要求、完成时限；各责任牵头单位也参照县上做法，制定整改方案，分解任务，夯实责任。四是强化监督检查。成立了由县委常委、纪委书记郑丽琼任组长，县纪委副书记、监察局局长雷英民，县纪委副书记侯会芳任副组长的整改工作巡查领导小组，先后3次对整改落实情况进行督导检查。同时，在去年12月上旬召开的述责述廉评议大会上，县委各常委就各包联单位的巡视整改工作进行了安排。另外，为使巡视反馈问题得到有效整改落实，我们要求各牵头单位对各自承担的巡视反馈问题建立问题整改台账，并在县纪委“清风网”上进行了公开公示，接受广大党员干部群众和社会各界的监督。
二、整改落实情况
这次巡视整改工作，我县涉及3个方面22类95项共性整改任务，各类规章制度48项，不涉及个性任务。因绝大多数整改任务与群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育整改工作相重合，我们已按要求开展或正在进行，修改完善建立相关制度26项，并按照巡视整改的新要求进行了巩固深化。整改期间，共修订完善新建各类规章制度22项，其中：修订完善建立党风廉政建设、作风建设、干部管理等方面长效机制4项，修订完善建立纪委（纪检组）向县纪委常委会定期汇报重点工作、“两个责任”签字背书、领导干部写实、党风廉政建设责任追究暂行办法等制度规定18项。截至目前，已经完成整改任务94项，剩余1项整改任务已完成调研，并形成了加强农村基层党风廉政建设责任制工作的意见初稿。具体情况如下：
（一）党风廉政建设方面
共涉及11类46项任务，已完成整改任务45项，建立完善制度28项。工作中，我们以建立“两个责任”台账为载体，以全面开展镇（街道）、部门主要负责人和纪检组负责人“述责述廉评议”活动为抓手，以严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题为重点，以提高考核权重、严格检查为举措，以制度建设为依托，以严格责任追究为保证，层层传导压力，认真落实“两个责任”。全县79个单位建立了两个责任台账，69名镇（街道）、部门主要负责人和43名纪检组负责人大会进行了述责述廉，9名县委常委进行了现场问题点评。22名干部参加上级纪律审查业务培训，举办了3期纪律审查业务培训。成立了2个镇（街道）办案协作区，实行纪检干部“上挂下派”、案件查办协作区等制度。充分发挥县委反腐败协调小组作用，形成办案合力。认真落实“三转”要求，纪委监察局机关办案一线人员占80%，基层纪检监察组织不再兼任或承担纪检监察以外的工作，同时在全县纪检监察干部中开展了以送书、知识测试、主题征文、演讲比赛、主题教育日、专题培训、献良策、举办纪检监察干部运动会等“八个一”活动为载体的“五要树五气”主题教育实践活动。2015年全县各级纪检监察组织共上报处置反映问题线索101件，给予党政纪处分100人，对24名党员干部进行了问责处理。同时加强财政审计监督工作，严格执行“三公”经费、政府采购资金国库集中支付制度等。认真落实党政领导干部任期经济责任的审计监督，共完成经济责任任中项目8个，离任审计项目14个，审计对象22人。制定《审计信息公开办法》，成立审计整改检查组，向40多个单位发放了“审计整改检查通知书”，收回审计整改报告率100%，纠正问题86个，建立了“事中、事后监督管理制度”。
（二）贯彻落实八项规定精神加强作风建设方面
共涉及7类32项任务，已完成整改任务32项。成立了县纪委作风治理室，在全县建立了10个作风建设监督检查协作区，坚持节假日重点检查和平时明察暗访相结合。修订完善了县委“四条铁律”责任追究办法、工程项目管理、违规征地拆迁责任追究办法等9项制度。同时着眼于全县干部作风的改变，从长效机制上解决问题，实行干部下基层制度，开展“干部下基层、服务零距离”、“三问三解三促进”和“讲规矩、守纪律、提效能、转作风”主题教育实践活动，同时围绕2016年县委、县政府在全县开展的“讲政治、懂规矩、守纪律、转作风、树形象”纪律作风建设整顿年活动，推进资源利用专项整治活动、高档消费检查活动以及低保对象拉网式排查活动等，先后进行专项检查督查10余次，对26起损害群众利益的行为进行了严肃查处，将家庭困难的32户53人纳入了保障范围。
（三）执行民主集中制和干部选拔任用方面
共涉及4类16项任务，目前已完成整改任务16项。制定出台了《澄城县镇党代表年会制》、《党代表任期制》、《澄城县从严管理干部若干规定》，《干部选拔任用工作条例》、《澄城县科级干部选拔任用实名推荐办法（试行）》等11项制度。坚持民主集中制原则，严格执行县委集体领导下的常委分工负责制，认真落实县委常委会议事规则、重大事项沟通协调、“三重一大”事项民主决策等制度，不断提升民主决策的广度和深度。加强干部教育培训，举办了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规的学习培训，完善领导干部约谈制度等。从严管理干部，对254名超职数配备干部进行了清理。积极开展干部人事档案专项审核工作。对所有干部人事档案的个人信息进行全面审核认定。目前，审核认定工作任务已完成。
三、群众信访举报办理情况
1、今年省委巡视组交办我县信访局问题线索共17件，其中正常个访13人次，涉法涉诉4件，目前已全部办结并上报。
2、省委巡视组交办我县群众信访举报件共4批次54件（纪内访27件，纪外访27件）。截止目前，已报结54件（1件移交市纪委处理），报结率100%。其中：纪外访27件已全部办结上报；内访27件，初核了结23件（重复访15件），立案查处4件，给予党政纪处分4人，收缴违纪资金102532元。在整个举报件办理中，我们实行“带卷专人报结制”，县纪委副书记、监察局局长亲自带队，信访室主任及承办科室负责同志带卷汇报，确保每件信访举报件查办到位、处分到位。
四、创新特色工作情况
一是推行“两个责任”台账式管理制度。在全县推行党风廉政建设“两个责任”台账式管理工作，将各单位党委主体责任和纪委监督责任的落实通过台帐予以登记，建立了任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升，常态化推进工作的有效运作机制。《陕西日报》和《渭南日报》进行了专题报道，省纪委王珂副书记作了重要批示。
二是拓宽“双述双评”工作广度和深度。将参会范围拓宽到县级四大班子领导及双述双评对象所在单位班子成员、干部代表、服务对象，双述双评内容拓宽到个人家庭收入及其他个人重大事项，让双述双评对象全面接受监督。坚持问题导向，会前查找问题，会中县级领导现场点评，会后反馈问题，建立台账，廉政定格，跟踪督导。
三是建立监督检查协作区制度。按照归口管理、资源整合、优势互补、有利工作的原则，将全县划分为10个作风建设监督检查协作区，采取专项检查、明察暗访、交叉检查等形式对各单位开展监督检查，增强了监督力量，提升了监督效果。
四是从严管理干部。制定了《澄城县科级干部选拔任用实名推荐办法（试行）》，对科级干部初始提名的人选条件、提名方式和责任主体等作了具体规定。出台了《澄城县从严管理干部若干规定》，对领导干部的配备、公务员调任、超职数配备消化等方面作了严格具体的规定，进一步健全了干部约束机制，将从严管理干部落到实处。
总之，通过全县各级各方面的共同努力，我们完成了大部分整改任务，但还有一项任务没有整改到位。同时在整改过程中，还暴露出一些不足：党风廉政建设方面，加强农村基层党风廉政建设责任制工作的意见还在讨论阶段；在落实八项规定和作风建设方面，作风建设协作区制度的执行力上还需进一步加强；在执行民主集中制和干部选拔任用方面，《澄城县科级干部选拔任用实名推荐办法（试行）》还在试点探索。下一步，我们以这次检查指导为契机，针对以上问题，采取有效措施，夯实主体责任，加大整改力度，确保整改任务全面按期完成。
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中共澄城县委
2016年3月18日
