根据县委统一部署，2019年4月8日至5月31日，县委第二巡察组对我局党组开展了常规巡察，2019年10月24日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高政治站位，把整改落实作为当前一项重要政治任务抓紧抓好
（一）高度重视，迅速行动。针对县委第二巡察组反馈的意见，局党组态度坚决，照单全收，对号入座，扎实整改。局党组书记及时组织召开党组专题会议，学习传达、研判分析、深刻剖析问题根源、细化优化整改措施，安排部署整改工作，进一步统一思想，提高认识，增强整改工作的主动性，不断推动整改工作扎实有效开展。
（二）明确目标，加强领导。为确保整改工作成效，局党组成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。明确了整改工作的责任领导、牵头股室和整改时限。切实履行党组书记抓党建工作“第一责任人”和班子成员“一岗双责”职责，强化责任担当，直面问题实质，定期召开局党组会议听取整改工作进展情况，跟进督导检查，推动整改落实。
（三）从严从实，稳步推进。局党组针对县委第二巡察组反馈的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面的问题逐项梳理归类，找准共性问题，深挖个性问题，研究制定了切实可行的《整改工作方案》，共细化分解3大类9小类32个问题。建立了整改责任清单，落实了责任领导和责任股室，提出了整改时限要求。严格实行反馈问题“台账式管理”和“销号制”落实制度，做到标本兼治、举一反三、统筹推进。对照问题清单和整改时限，从严要求，实事求是，确保整改落实工作有序推进。
（四）聚焦问题，立行立改。整改工作坚持从思想教育、建章立制、从严惩处等方面精准施策，共同发力，贯穿始终。按照共性问题系统整改，个性问题立行立改的原则，针对反馈的需规范的问题，建立健全相关规章制度，堵塞漏洞；针对反馈的需加强和坚持的问题，进一步加大工作力度，一以贯之；针对反馈的需纠错改错的问题，依规严肃处理，追究责任。通过全局上下的共同努力，整改工作取得了阶段性成效。共建立健全了24项管理制度和办法，构建了政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设和作风建设等方面的长效管理机制。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.政治意识有差距
（1）关于理论学习不深入的问题。
整改措施及成效：一是出台了局党组中心组学习制度，局党组中心组每月至少学习一次，坚持集体学习与个人自学相结合，政治学习与业务学习同安排。二是严格执行好党支部学习制度，制定了支部年度学习计划和党员学习计划，充分利用每周一、三、五集中学习时间组织党员学习党的路线方针政策、习近平系列重要讲话精神，党的基本知识，提高全体党员的政治觉悟和思想境界。三是充分依托“学习强国”、“ 陕西党建”云平台，以及参加审计大讲堂等形式督促全体审计干部、党员按规定要求开展学习，不断提升党员、干部政治素养，在全局上下形成浓厚的学习氛围。
（2）关于意识形态领域工作薄弱的问题。
整改措施及成效：一是加强对意识形态工作的领导。党支部召开专题会议，成立工作领导小组，部署意识形态领域相关工作，加强对意识形态工作的督导，认真排查意识形态领域存在的风险。二是认真落实意识形态工作机制。制定工作方案，建立健全意识形态工作的长效机制，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理考核的重要内容，与党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，把意识形态工作作为班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容。三是加强意识形态宣传阵地建设。加强对意识形态工作的宣传载体的管理。加强理想信念教育，深化中国特色社会主义核心价值观；利用网站大力宣传弘扬民族精神、时代精神，牢牢抓住意识形态的主动权，为审计事业发展夯实思想根基。同时完善了《意识形态学习计划》，进一步提高审计干部凝聚力。
2.贯彻落实重大决策部署不到位
（1）关于审计责任落实不到位的问题。
整改措施及成效：一是进一步夯实了工作责任，明确各领导、各股室责任，实行月例会制度，总结上月工作，安排部署本月工作；二是实行目标责任考核，完成情况与年终评优挂钩；三是开展优秀项目评选活动，提高审计工作质量。四是不断提高审计业务水平，加大审计人员业务培训力度，优化知识结构，进一步提升计算机审计应用水平。五是在审计委员会的坚强领导下，扎实推进审计全覆盖，紧紧围绕中央重大政策落实，重要改革推进，重点项目实施，加大监督力度，深入揭示问题，推动县域经济高质量发展。六是强化对审计查出问题的分析和提炼，对查出违法违规行为站在被审计单位的角度上思考分析问题，找准问题的症结，找准审计建议切入点，提出切实可行的审计建议。截止目前，我局移交三例案件线索，大大提高了审计工作成效。
（2）关于“三项机制”落实不到位的问题。
整改措施及成效：我局严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立有为有位、有位有为、德才兼备的用人导向，严格把好选人用人关口。按照“三定方案”出台了《审计局干部轮岗实施细则》，实行双向选择竞争上岗，把一名表现突出的同志调整为法制股股长；注重培养复合型审计人才，把政治素质高，业务能力强的审计人员，作为后备干部的必备条件，并向组织部推荐了两名后备干部人选，充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性，全局上下形成了干事创业、追赶超越的良好风气。
（3）关于脱贫攻坚工作成效不明，认识不足，扶贫措施不实，扶贫工作基本停留在完善资料层面的问题。
整改措施及成效：一是在包联村已经成立扶贫总队长，下设七个分队长，明确工作职责，每周下乡开展包联帮扶工作；二是出台了《审计局产业帮扶奖励补助标准办法》，从而提高贫困户发展产业的动力；三是落实了贫困户宅基地腾退工作，配合村两委完成了12户异地搬迁户旧宅基地的腾退，截至目前已全部腾退到位。四是为联谊村爱心超市捐赠了价值1万元左右的生活物品。激发贫困户自我发展动力，提升了他们参与劳动的积极性。五是坚持每月开展遍访活动，了解贫困户所需所盼，提高群众满意度和知晓率。
（二）组织建设和作风建设方面
1.党建引领作用形同虚设
（1）关于“三会一课”制度落实不力的问题。
整改措施及成效：一是学习贯彻《条例》、对标落实《标准》，积极推进“基层党建质量提升年”活动，严格标准程序，定期计划报备，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进党内组织生活规范化标准化；二是坚持每月定期设立“主题党日”，通过佩戴党徽、设立党费集中缴纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，开展“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的“主题党日”活动，增强党员意识，发挥主体作用；三是积极参加党务干部培训班，督促党务专干认真学习党内组织生活制度，规范记录组织生活，尤其对支委会、党员大会讨论议事详实记载。
（2）关于党建责任落实不够有力的问题。
整改措施及成效：局党组书记履行党员主体责任，将党建和业务工作两手抓两手硬，同安排同部署；每季度召开党建工作推进会，对本季度党建工作进行安排部署；并扎实抓好党支部规范化建设及争创“星级党支部”活动，确定了专职党务干事，让此项工作落实到位。同时创新活动载体，结合审计工作开展一系列党建活动，定期对党支部进行督导检查；紧密结合支部工作实际，定期开展理论知识学习，营造积极的学习氛围。
2.党员日常管理不严格
（1）关于政治学习重形式轻实效的问题。
整改措施及成效：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化和贯彻习近平总书记系列讲话精神等，制定了本年度支部学习计划，并加强对全体党员干部的学习进行督促检查，及时做好支部学习会议记录。二是向全体党员印发应知应会知识读本，人手一册，要求熟记于心、外化于行。三是坚持领导干部率先垂范，加强党员领导干部政治能力训练，政治历练，把讲政治贯穿于日常工作生活全过程。
（2）关于党费收缴不规范的问题。
整改措施及成效：严格规范党费收缴工作，指定专人于年初核定党员当年每月应交纳党费数额，并通过局公示栏向支部党员公示，确保全体党员干部自觉、按期、足额交纳党费。并确定每月5日为党员缴纳党费日，要求全体党员自觉、及时、足额交纳党费，做好收缴登记手续，按时上交县机关工委。
3.机关工作作风不扎实
关于制度执行不力的问题。
整改措施及成效：我局通过严格执行《澄城县机关事业单位工作人员请销假暂行规定》，出台了《审计局工作人员请销假实施细则》，凡因事、因病请假，严格履行请假手续，经批准后方可离开工作岗位，并按照干部管理权限做好备案登记。进一步规范用制度管人的局面。
(三)关于纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题。
1．全面从严治党意识缺失
（1）关于主体责任落实不到位的问题。
整改措施及成效：局党组要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头尊崇党章党规党纪，以高度的责任感和使命感，认真落实全面从严治党主体责任。党组书记作为党风廉政建设第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。至少每半年召开1次党组会议，专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。
（2） 关于“一岗双责”，履行不到位的问题。
整改措施及成效：局领导班子成员要严格履行好“一岗双责”，主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。要求各股室紧密结合自身岗位职责，认真查找廉政风险点，并逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，把管党治党责任压力层层传导下去。通过“签字背书”，严格责任追究，以上率下，上下联动，层层落实，形成反腐倡廉工作的整体合力，把我局党风廉政建设不断引向深入。分管领导要经常深入股室，检查党风廉政工作，每月开展一次廉政提醒谈话。
2．局纪委监督执纪问责缺位
（1）关于开展纪律教育月活动不扎实、应付差事的问题。
整改措施及成效：我局坚持纪律作风常常抓，时时讲，形成长效机制，每周最少开展一次纪律作风学习或点评，促使单位纪律作风持续好转。补全短板，完成好规定动作，切实提高教育实效。特别是对征求意见中发现的问题，要修订完善了机关管理制度，用制度管好人、管好事，发现问题严格问责。
（2）关于“两个台账”管理不到位的问题。
整改措施及成效：领导班子和所有成员要进一步树立全面从严治党主体责任意识，局党组要把全面从严治党列入重要议事内容，研究部署相关工作。年初及时分解党风廉政建设工作任务，与班子成员、各分管股室签订年度党风廉政建设目标责任书，纳入年终目标责任考核。持续推行主体责任签字背书、领导干部写实、定期报告和台账管理等制度，全面推行主体责任清单制度，做到审计业务工作与党风廉政建设两手抓、两促进。班子成员要切实抓好分管股室的党风廉政建设工作，及时发现和消除问题苗头，每月按时上报管理台账。局纪检监察组要认真排查防范廉政风险点，抓好对关键环节、重点人员风险监控。要严格落实“六项纪律”，教育和引导全体人员做到明规矩、守纪律、强担当、快落实。
三、下一步整改打算
审计局党组将认真贯彻党的十九届四中全会精神，继续从新时代从严治党新要求出发，认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和县委第二巡察组要求，严格落实局党组全面从严治党主体责任、局组党书记全面从严治党第一责任人责任和其他班子成员分管范围内的全面从严治党主体责任，对已整改完成的问题，持续巩固整改结果；对未整改完成的任务，挂牌督战，加速推进跟踪落实好整改措施，确保高标准、高质量完成整改任务，真正把巡察整改成果转化为推动审计事业发展的强劲动力，促进审计事业健康快速发展。
一是强化思想认识，履行党建主体责任。在理论学习方面，充分发挥好党组领导核心作用，积极履行党建主体责任，深入学习贯彻习近平新时代全面中国特色社会主义思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实组织开展“三会一课”、道德讲堂、廉政讲堂等活动。在党支部标准化建设方面，严格按照《党支部工作条例》开展工作，深入开展“四单六制”晾晒、通过积极创建县级党支部系列活动，提升支部战斗力，凝聚力。
二是深化作风建设，加强廉洁自律。以创建“四严机关”为抓手，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，通过教育引导、监督检查、问责曝光、建章立制等措施，驰而不息正风肃纪。以廉政教育和案例警示教育为重点，严格遵守《中央“八项规定”实施细则》和县委《实施办法》，在全局组织开展《中国共产党纪律处分条例》大讨论，不断增强廉政教育实际效果，切实增强党员干部廉洁从政意识。强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和庸政、懒政、怠政、不作为、乱作为等行为，切实把从严治党的要求落到实处，推进作风建设常态化、长效化。
三是严格监督制约，规范权力运作。充分发挥领导班子“领头雁”作用，带头坚持依法履职，廉洁用权，敬畏权力，始终把权力关进制度的笼子里，真正做到心中有戒、谨慎用权。坚持民主集中制原则，严格落实好党组会、局务会议事制度，对重要决策、重大项目、人事任免、大额资金使用等坚持集体研究决定。加强源头管控，完善内部管理制度，规范财务审批程序，从严从实加强“三公”经费管控。严格执行干部选拔任用程序，把好干部选拔任用关口，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。
四是狠抓队伍建设,激发干事活力。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，养成纪律自觉，守住规矩底线。坚持发扬党员先锋模范作用，激励党员干部坚定理想信念，牢记党员身份，树立崇高道德追求，始终做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲奉献、有作为。充分运用好“三项机制”，强化目标责任制考核结果运用，将年度综合考评结果作为干部调整奖惩、重要依据，严格兑现奖惩。坚持在扶贫一线、审计一线等重点工作或关键环节锻炼干部，发现干部，使用干部，让敢担当、有作为、能干事、干成事的干部有舞台、获重用，积极营造干事创业、创优争先的良好氛围。
五是强化整改公开。及时公开整改情况和结果，主动接受各方面监督，进一步倒逼整改落实。要通过整改公开，把管党治党的鲜明立场和坚定决心展现出来，把全面从严治党取得的新成效体现出来，把巡察监督利剑作用彰显出来。
六是确保整改成效。县审计局党组切实把巡察发现问题整改“回头看”与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密衔接起来，通过深入学习、全面查摆，实行整改“双签承诺制”，完成情况由党组第一责任人和分管纪检领导“双签字”，真正压实“两个责任”。围绕授权、用权、制权等关键点，强化对关键岗位、重要人员特别是党员领导干部的监督管理，全方位扎紧织密制度笼子，严格用制度管权管人管事，按规矩履职尽责办事。举一反三，认真找出病灶、分析病因，及时完善制度、堵塞漏洞，推动管党治党向纵深发展、标本兼治迈进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系电话：6865211；
电子邮箱sxccsj@126.com。
澄城县审计局
2020年9月11日
